5月13日，國家衛生計生委在例行新聞發布會上發布了《中國家庭發展報告(2015年)》。《報告》顯示，我國家庭發展呈現出七大變化。其中，城鄉家庭收入差距明顯。收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍，農村家庭間的收入不均等程度大于城鎮家庭。

　　《報告》還顯示，計劃生育家庭發展狀況總體上好于非計劃生育家庭。計劃生育家庭在經濟狀況、健康管理、代際互動等方面均明顯好于非計劃生育家庭。

　　國家衛生計生委家庭司司長王海東表示，此次調查結果表明，我國家庭發展在諸多方面都經歷著深刻的變化，其他五個方面表現為：一是家庭規模小型化，家庭類型多樣化。2人家庭、3人家庭成為家庭類型主體，單人家庭、空巢家庭等家庭形態不斷涌現。二是城鄉養老照護和醫養結合需求較大。三是父親在照料和教育兒童的過程中角色陪伴、教育不足。父母雙方共同照料兒童日常生活的只占7.5%，共同教育的只占11.7%。四是流動家庭與留守家庭成為常態家庭模式。流動家庭的比例接近20%，農村留守兒童占比超過1/3，留守婦女占比超過6%，留守老人接近1/4。五是城鄉社區服務設施和功能差異明顯。農村社區提供的各項公共服務比例明顯低于城鎮社區，基礎衛生設施亟待改進。

　　中國人口與發展研究中心主任姜衛平介紹，這是我國首次由政府主導的全國性家庭追蹤調查。調查共涉及全國31個省（區、市）、321個縣（市、區）、1624個村（居）的32494個家庭，登記人口184439人。

　　超過一半留守老人患有慢性疾病

　　2014年，我國流動人口總數達2.53億，平均每6個人中就有1人是流動人口。調查數據表明，農村有留守兒童、留守婦女、留守老人的家庭，總體經濟發展狀況普遍好于非流動家庭。

　　不過，中國人口與發展研究中心研究員莊亞兒表示，人口流動也使得家庭原來承載的教育子女、贍養老人等功能弱化，面臨著子女養育、婦女幫扶、老人照料這些問題。調查中發現，留守的學齡前兒童主要由祖父母照料。由于父母同時外出，留守兒童的學習壓力普遍比較小，與家庭成員的交流互動比較少，對家庭氛圍的評價不高。留守婦女，因為丈夫外出，現在從事體力勞動的比例比非留守婦女要高，健康狀況相對差一些。

　　留守老人的情況不容樂觀。莊亞兒說，子女外出加重了留守老人的生產和生活負擔，“超過一半的留守老人還需要從事農業生產勞動，超過一半留守老人患有慢性疾病，從家庭成員獲得的支持和照料比較有限。”

　　國家已兩次提高計生家庭特別扶助金標準

　　對于失獨家庭，王海東表示，國家實行計劃生育以來，廣大人民群眾自覺實行計劃生育，響應國家號召，為我們國家控制人口增長、促進經濟社會發展做出了貢獻。

　　不過，他坦陳，有一部分獨生子女殘疾或者死亡家庭確實面臨一些特殊困難，突出體現在生活照料、大病治療、養老保障、精神慰藉等幾個方面。

　　據悉，最近，一些失獨家庭到國家衛生計生委提出一些訴求，問題得到了國家衛計委的高度重視。王海東介紹，我國在2008年全面實施了“計劃生育家庭特別扶助制度”，對獨生子女發生殘疾和死亡以后沒有再生育或者收養的夫妻，女方年滿49歲以后，給予夫妻雙方每人每月都有經濟上的扶助。“2012年、2014年已經兩次提高了特別扶助金標準。這個制度實行以來，有效地緩解了計劃生育特殊困難家庭面臨的困難和問題。”

　　王海東表示，2013年國家衛計委聯合五部門印發了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，在經濟扶助、養老保障、醫療保障和社會關懷等方面做出了全面的制度安排，明確了地方政府的責任。隨著文件的進一步落實，這些計劃生育特殊困難家庭的問題一定會得到有效解決的。