原標題：以“四信”教育引領“兩個健康”——十八大以來非公有制經濟領域統戰工作綜述（上）

　　黨的十八大以來，黨中央和習近平總書記對非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長（簡稱“兩個健康”）寄予殷切期望，強調要引導非公有制經濟人士堅定理想信念，弘揚勞動創造和創業精神，為實現中華民族偉大復興中國夢作出新貢獻。

　　按照中央要求，自2013年5月起，中央統戰部、全國工商聯集中開展了非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動。活動以“民營企業家與中國夢”為主題，以助推民營企業加快轉型升級為主線，以增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽（簡稱“四信”）為主要內容，在服務深化改革、改善政策環境、引導守法誠信、加強政企溝通、豐富社會實踐、選樹先進典型等關鍵環節上出真招、做實功，對“兩個健康”產生了深遠影響。

　　凝聚改革共識 用好改革紅利

　　在當前復雜多變的經濟形勢下，如何把握主動、保持定力，對民營企業家的綜合素質提出了新要求。“新常態”下，民營企業如何發展？民營企業家如何成長？怎樣從心態上、認識上、行動上把握好“新常態”？如何調整發展路徑，以順勢而為、轉型發展？針對困惑，中央統戰部開展了非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動。

　　2014年9月16日，中央統戰部舉辦的“首期民營重點骨干企業負責人專題研究班”在中國大連高級經理學院開班。研究班以中國經濟發展“新常態”為主背景，以中國民營企業500強為重點選調學員，以“改革與轉型”為主題設置課程，著眼于培養造就一支政治素質好、經營管理能力強、具有高度社會責任感的企業經營管理人員隊伍。2014年以來，中央統戰部、全國工商聯先后舉辦4期學習貫徹黨的十八屆三中全會精神主題培訓班，培訓非公有制經濟代表人士600余位。

　　“當前，我們應推進民營經濟持續健康地發展，把黨的十八屆三中全會精神落到實處，堅定不移地推動市場化和法治化進程，為民營經濟健康發展營造良好的環境。”全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏對《經濟日報》記者說。

　　“民營經濟發展形勢分析會”是全國工商聯極具影響力的品牌。在歷年分析會的基礎上，2014年2月，全國工商聯采用視頻會議方式，舉辦“中國民營經濟大家談”。

　　演講、暢談與互動，全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏，著名經濟學家厲以寧、姚景源，知名企業家柳傳志、李彥宏、李書福圍繞“全面深化改革和中國民營經濟發展”這一主題演講，與全國1500多位民營企業家分享了他們對“民營企業面臨的形勢、轉型發展路徑”等問題的思考。

　　據了解，黨的十八大以來，各級統戰部、工商聯共組織專題報告、論壇講座等近2萬場，共舉辦培訓班12943期，逾152萬人參加培訓。

　　改善政策環境 破解發展難題

　　2013年9月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取全國工商聯所作的民間投資政策落實情況第三方評估匯報，研究部署有效落實引導民間投資激發活力健康發展的措施。

　　“就一項政策的落實情況專門聽取第三方評估，國務院的這一舉措具有很強的示范意義。”全國工商聯副主席黃榮參與了全過程，他告訴《經濟日報》記者，“這不僅彰顯了中央政府激活民間投資活力的決心信心，更是重大決策民主化、科學化邁出的重要一步，是打造現代政府、推進治理方式改革的一項重大舉措。”

　　2010年以來，鼓勵和促進民間投資的政策措施及其實施細則陸續出臺，取得了積極成效。但在貫徹落實過程中，仍然存在措施不到位、執行“打折扣”的現象。受國家發改委委托，全國工商聯對“民間投資36條”42項實施細則貫徹落實情況進行獨立評估，獲取了大量數據和案例，形成評估報告呈送國務院。

　　2013年9月6日召開的國務院常務會議認為，評估報告準確反映出政策措施在很多方面落實還不到位，必須通過深化改革，破除體制機制障礙，營造良好環境，讓社會資本釋放巨大潛力。會議要求各有關部門要結合評估反映出的問題，逐條研究、逐項分解，按照“定目標、定事項、定責任、定時間、定結果”的要求，限期拿出細化實化已出臺實施細則的改進措施，需要配套政策的，要抓緊制定出臺。會后，國家發改委、國土資源部、財政部、銀監會等16部委主動到工商聯征求意見。

　　以第三方的身份開展國家政策落實效果評估工作，為廣大非公有制經濟人士直接參與促進政策完善和落實提供了新的途徑,為促進政策的貫徹落實找到了新的方式，為工商聯發揮政府管理和服務非公有制經濟助手作用拓展了新的渠道。

　　2014年，全國工商聯還舉全系統之力，深入15個省市，開展中小微企業技術創新調研，通過與390家民營企業座談、到135家企業實地走訪、和287家企業出資人和高管深度訪談，使當前中小微企業技術創新現狀、困難和問題浮出水面。國務院促進中小企業發展工作領導小組就該報告所提問題及建議專門印發分解表，要求15個成員單位分工負責落實。（經濟日報 記者蘇琳）