新華社合肥５月１９日電（記者 王正忠 楊玉華） “以前辦一個企業新設立的手續不知找哪些部門，也不知需提交哪些資料，老跑冤枉路。如今，網上權責清單和辦事服務一目了然，在辦公室輕點鼠標就能完成所有審批程序。”安徽三義堂中藥飲片有限公司總經理黃天慈說，安徽省出臺的權責清單和網上審批解放了他。

　　從２０１４年開始，安徽省把簡政放權作為深化改革的先手棋，在全國率先建立并運行省級政府權力清單和責任清單，建立涉企收費清單制度，推進網上政務服務平臺，用“三個清單”的制度體系和互聯網＋思維，釋放簡政放權的紅利，讓企業和百姓從改革中切實有“獲得感”。

　　首創權力、責任“雙清單”　給權力套上“緊箍咒”

　　用藥安全是百姓關注的焦點，然而質量出了問題，藥品生產審批部門哪個環節的責任往往說不清。在安徽省食品藥品監督管理局的行政權力責任清單上看到，位列１號的權力是“藥品生產行政許可權”，清單上不僅詳細列舉了這項權力的法定實施依據，還詳細列出該權力在行使中的責任事項和追責情形，一旦出現“對不符合條件給予審批或越權審批的”、“審批后不履行監督職責”等問題，就有對應的問責。

　　從２０１４年４月份開始，安徽省在包括省食藥監局在內的全省７５家省直單位探索實施省級政府行政權力清理公開工作，在編制權力清單的同時，以清單條目形式同時列出１．２萬條責任事項和２萬條追責情況，使每一項權力所對應的責任細化到條、落實到款。

　　負責具體清單編制工作的安徽省編辦副主任郭本純說：“這如同給權力套上‘緊箍咒’。”他說，２０１４年１０月，安徽省在全國率先建立并運行省級政府權力清單和責任清單，２０１５年３月１日起省、市、縣同步實施權力清單、責任清單制度。通過權責清單的制定，省級政府權力事項從５４０５項減少到１７１２項；行政審批事項從３１６項減少到２１３項，非行政許可審批一律取消。

　　實施涉企收費清單　管住伸向企業的手

　　“一年至少可減負三百萬元，多則上千萬元。”皖北煤電集團財務部部長朱四一說，由于安徽推進涉企收費清單制度，原來向企業征收的河道工程修建維護管理費被列為“暫緩”征收項目，實實在在給企業減了包袱。

　　亂收費、亂罰款、亂攤派……把企業當成“唐僧肉”隨時咬上一口曾是不少企業敢怒不敢言的“痛點”，也嚴重制約市場活力和創新動力。安徽省創造性地實施了涉企收費清單制度，實行“涉企收費進清單，清單之外無收費”，構建起項目法定、權責一致、簡政放權、公開透明的收費監管體系。

　　據了解，安徽省實施的涉企收費清單將涉企行政事業性收費、政府性基金、行政審批前置服務項目收費、政府性保證金、抵押金等一攬子納入清單范圍，對接權力清單，堅持項目法定，對沒有法律法規依據、未經國務院授權設定、明顯不符合經濟社會發展需要、重復交叉設置的收費一律不允許進清單。

　　通過對全省涉企收費項目的清理規范，取消不合法不合理收費。其中，行政事業性收費精簡超過４４％，行政審批前置服務收費精簡６８％以上。一些過高收費也得以降低、部分收費得以緩征。

　　網上政務服務打通“最后一公里”　讓審批“上高速”

　　在推進實施“三個清單”制度的同時，安徽省還運用互聯網＋思維，大力推進“三個清單”網上運行，通過建立網上審批和政府服務平臺，打通便民服務“最后一公里”，讓百姓審批辦事“上高速”。

　　“辦理事項要經過哪些環節，誰負責辦這個事，聯系電話是多少……”只要輕點鼠標，一張權力運行流程圖和責任清單讓人一目了然。按照上面引導，申請人可以直接在網上提交相關申請和材料，并在網上追蹤審批進展情況。

　　“過去為了審批快點順點，往往負責人得親自跑，跟審批人員拉近關系，現在不必顧慮這些了。”亳州古井貢酒股份有限公司相關負責人說，他們最近廠里上馬一個新項目，通過網上申請辦理，四天后就將獲得審批。

　　從４月起，安徽省政府權力清單運行平臺正式上線試運行，在這個平臺上，政府權力項目庫、政務公開服務平臺（電子政務大廳）、政府權力網上運行辦事平臺、電子監察平臺和法制監督平臺一應俱全。目前包括安徽省發展改革委、省公安廳、省環保廳、省交通廳、省文化廳、省質監局等６個省直廳局，以及合肥、亳州、蚌埠、滁州和蕪湖等５個試點市人民政府都已“入駐”這一平臺，只需上網輕點鼠標，就能查看省級政府部門和試點市的權力清單、責任清單和涉企收費清單；查看１１個試點單位的政府權力事項的辦事指南、辦理流程、辦結時限、所需材料等信息；同時，也可以足不出戶實現在線申報、在線查詢辦理結果。

　　今年底，安徽省“三個清單”的網上運行平臺將正式上線，通過打通便民服務的“最后一公里”，將真正實現“清單上網、權力公開、運行有矩、百姓得利”。

　　安徽省政府相關負責人表示，“三個清單”的簡政放權制度體系用政府權力的“減法”換來了市場的“乘法”，為大眾創業、萬眾創新創造了良好環境。僅去年３月份以來，安徽全省新登記企業１４．２萬戶，增長５１％。