著名經濟學家吳敬璉在近日召開的“2015第四屆中國國際農商高峰論壇”上表示，目前相關方面對農地“三權分置“的解釋還不夠明確，致使很多人的理解也并不一致。他建議，應該進行深入討論，以便對農地“三權分置“有準確的理解。

　　所謂“三權分置“，是指對農地的所有權、承包權、經營權的分置。去年9月30日舉行的中央全面深化改革領導小組第五次會議明確，要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權“三權分置”，經營權流轉的格局。可以說，“三權分置”思想，就是新一輪農地改革方略的核心。

　　吳敬璉表示，按照現在的中央政策，農地流轉的是經營權，但是一些對農地“三權分置”政策解讀的文章，其中對三權如何分置還不夠明確，不夠一致，這樣很容易造成理解差異。

　　現在中央正在推進農地經營權的有序流轉和農業的適度規模經營，只有把農地流轉的權限明確了，才能有效推進農業的適度規模經營，但目前在相關“三權分置”的認識上，國內還有不同的意見。有一種意見認為，應該將農地的所有權也還給農民，有一種意見認為，應該繼續堅持農村集體所有制。吳敬璉的觀點與后者一致，認為應該把土地的經營權還給農民，而不是所有權。

　　吳敬璉補充表示，國內亟須建立統一、開放、競爭、有序的農地經營權流轉市場，包括轉包、出租、互換、轉讓等形式。只要它是獨立的產權形式，所有的產權功能就都應當在市場中得到體現。