原標題：為就業創業營造好環境

　　近日，國務院剛召開了全國就業創業工作電視電話會議，又一次強調為大學生就業創業工作營造良好環境。2014年6月，全國政協主席俞正聲曾主持召開雙周協商座談會，專題研究“大學畢業生就業創業環境優化”問題，全國政協也就此問題開展過專題調研。

　　全社會“大眾創業，萬眾創新”已蔚然成風。各地政府頻頻出臺優惠政策，創業孵化基地如雨后春筍，年輕“創客”們明亮的面容和勃發的熱情處處可見，新一輪的創業氛圍愈來愈濃厚。然而，創業之路從來不是一帆風順，與創業者生機勃勃的熱情和富于探索的勇氣相比，我們也應該審視，相關的就業創業社會環境是否具備？

　　目前，我國就業問題主要不在總量，而在結構。就業壓力不僅增量，而且存量也特別巨大。2001年我國高校畢業生人數首次突破100萬人，之后持續快速增長。2010-2013年，畢業生人數分別為619萬、636萬、652萬、700萬人，2014年至727萬人，占城鎮新增勞動力一半以上。如此龐大的畢業生群體初次就業率不足70%。

　　雖然如此，每年畢業季都存在招工難和就業難的矛盾。為什么？畢業生不愿到一般企業去。許多企業一員難求，而大型國企和機關事業單位競爭卻異常激烈。在反腐高壓態勢下，今年山東省公務員報考28.7萬余人，比去年增加3007人，考錄比41.88∶1，廣西報考人數18萬，創歷史新高，山西考錄比為56∶1。

　　分析原因，我認為以下幾點不可忽視。

　　教育過程中有些學校過于強調個人利益。一項對3000名高校畢業生就業意向調查：首選地為沿海發達地區72.8%，首選職業為“白領”行業71%。受過高等教育的精英都想留在發達地區大城市做“白領”。

　　企業勞動合同法實施效果不理想，社會保障金繳納不到位。很多大學生畢業后不愿到企業去，是因為企業勞動合同法實施狀況不理想，社會保障水平不足，不繳或少繳現象極其普遍。加之，在企業工作流動性大，而職工流動后養老保險金又不能實現全國統籌和轉移接續。

　　高等教育結構不合理，過分強調普通高等教育升級，而忽視職業技術教育投入，使職業技術教育數量和質量與就業需求相比都嚴重不足。

　　企業招工門檻設置過高，不愿承擔職業初期培訓成本。有些企業動輒要求2-3年工作經驗，35%的畢業生因缺少實際工作經驗被拒。一些出國留學人員，由于留學期間支付費用過高，國外理想崗位極其難找，回國后對就業期望過高，更不易就業。

　　建議政府在制訂“十三五”期間就業政策時能考慮以下幾點。

　　嚴格執行勞動合同法，加大社會保障制度建設。縮小企業與機關事業單位職工社會保障差距，吸引大學生到企業就業。同時，在“十三五”期間重點推動養老保險實現全國統籌。

　　創造收入分配更加公平合理的社會環境。確保一定就業水平。同時，應盡快縮小資本與勞動之間，企業勞動者與機關事業單位之間，國有大企業與民營企業之間收入分配差距。加大反腐力度，使不同職業人群收入分配更加公平合理，從而增大就業選擇空間。

　　尊重勞動者。創造一個讓勞動者受尊重的社會氛圍，使大家無論在哪里工作都能得到合理待遇。只有這樣，人們才會踏實勞動，技能水平才能不斷提高，技術創新能力才會不斷增強。

　　（作者系十屆、十一屆山東省政協常委，山東大學經濟學院教授)