原標題：中紀委刊文：“小官”腐敗直接損害群眾切身利益

　　中新網6月2日電 中央紀委監察部網站2日發表文章指出，“小官”離民生更近，其腐敗行為直接損害群眾的切身利益。近日各地按照中央要求，查處通報了多起發生在群眾身邊的典型腐敗案件。

　　文章指出各地推動黨風廉政建設落實到基層，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，切實維護群眾利益，努力讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果。

　　明職責 壓實“兩個責任”

　　廣州市白云區人和鎮明星村黨支部原書記梁錫全、東華村委會原主任周本財、漢塘村委會原主任李瑞陶(在逃)、高增村委會原主任戴敏智利用職務便利，幫助某物流公司承租由鎮政府劃撥給這四個村管理使用的征地拆遷安置用地，共收受該公司董事長賄賂1600萬元，與其他村干部私分。梁錫全、周本財、戴敏智和其余26名村干部一審分別被判處有期徒刑。

　　基層存在的不正之風和腐敗等問題損害群眾切身利益，侵蝕黨群干群關系，動搖黨的執政基礎，人民群眾反映強烈、深惡痛絕。查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，是全面從嚴治黨，推動黨風廉政建設落實到基層的重要任務。

　　今年1月，中央紀委五次全會作出部署，要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。4月23日，中央紀委監察部召開強化監督執紀問責 深入糾正“四風”電視電話會議，要求推動解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。5月26日，中央紀委監察部機關召開反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協調會，再次要求嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

　　明令要求之下，各地迅速行動。

　　中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍在市紀委全會上強調，堅決懲治“小官大貪”，讓群眾實實在在地感受到反腐敗工作的成效。

　　“我們只有下大力氣把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項措施向基層延伸，才能讓群眾真正感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效，才能真正實現鄉村治、百姓安。”山西省委書記王儒林在市縣調研時強調。

　　廣東省紀委印發《關于開展農村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查活動的意見》，要求各級紀檢監察機關特別是縣、鎮兩級紀委認真開展集中排查活動，嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法問題。

　　四川省紀委對以往發生在基層的腐敗問題進行梳理分析后，出臺《關于加強基層紀檢監察機關查辦案件工作的意見》，要求加大對關鍵環節腐敗問題的查處力度，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題。

　　“著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益，抓住了基層腐敗問題的要害。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示。

　　抓重點 開展專項行動

　　2008年至2013年，山東省新泰市劉杜鎮閆家溝村黨支部原書記劉勇截留貪污本村低保金3.49萬元；2007年至2013年，劉勇編造、冒用本村村民個人信息，虛報冒領惠農補貼資金4.7萬元并占為己有。新泰市紀委給予劉勇開除黨籍處分，司法機關已依法追究刑事責任。

　　“小官”離民生更近，其腐敗行為直接損害群眾的切身利益。基層權力運行如神經末梢，規范權力運行“最后一公里”，事關基層戰斗堡壘的堅強。

　　中央紀委監察部召開的強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議強調，要著重解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。要嚴肅查辦基層黨員干部在土地征收流轉，“三資”管理，惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、舊村改造資金管理使用等方面損害群眾利益的問題，以及執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等突出問題。

　　各地根據實際情況，突出工作重點，開展專項查處行動。

　　作為人口和農業大省，河南圍繞貪污、挪用、侵占集體“三資”，截留、騙取危房改造等重點問題，對近3年來所有基層侵害群眾利益信訪舉報和“四風”問題大排查、大起底，建臺賬、嚴辦案。

　　“全省發現的3719起線索以村黨支部書記、村委會主任為主，有上千萬元的‘大案’，更多的是幾萬、幾千、幾百元的‘小案’。”河南省紀委信訪室副主任王新展指出。

　　寧夏回族自治區紀委開展查處套取、挪用、侵占涉農惠農資金案件專項行動，集中力量查處基層干部違紀違法案件，督促有關部門健全涉農惠農項目和資金監督管理制度，推動涉農惠農項目和資金依法合規安全運行。

　　江西省委巡視組對省扶貧和移民辦公室開展專項巡視，將財政扶貧專項資金使用情況作為來信來電來訪的重點受理范圍，快查快處。

　　今年2月起，新疆阿克蘇地區利用5個月的時間，以“人情保、關系保、錯保”為清理對象，對全地區現有城鄉低保對象進行一次全面清理核查，對其中的違紀行為進行嚴肅查處。同時，設立監督舉報電話，隨時接待、處理、解決群眾提出的問題。

　　湖南省法學會廉政法學課題組組長鄧聯繁教授表示，針對群眾反映強烈的突出問題，開展專項巡視和專項治理，會讓群眾對反腐倡廉有更多的獲得感。

　　嚴問責 層層傳導壓力

　　如何推動更有力、更有效地解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題？各地紛紛亮招，督促基層黨委、紀委把全面從嚴治黨要求落到實處，切實承擔查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的主體責任和監督責任。

　　寧夏建立“兩大清單”，層層傳導壓力。一是建立問題清單。今年5月底前，各市、縣(區)紀委采取調閱信訪記錄、入戶調查、談話了解等形式，逐個鄉(鎮)、村開展大排查，建立《市、縣(區)群眾身邊“四風”和腐敗問題清單》。二是建立問題線索移交清單。自治區發改、民政、財政、國土、住建、交通、水利、農牧、林業等10個單位紀委(紀檢組)要跟蹤督查涉農資金專項整治行動的開展和落實情況，對發現的問題線索建立臺賬，督促整治和清理。

　　一些省區市積極探索實用管用的舉措。青海省采取“下沉一級”擴范圍的方法，將監督檢查范圍延伸到縣區市及與群眾聯系密切的鄉鎮、街道、基層站所和服務行業、執法單位等。河北省則在繼續狠抓省市糾“四風”工作的同時，以縣以下為重點，加大明察暗訪、執紀監督力度，向下傳導壓力。

　　如果發現基層黨委、紀委對“四風”和腐敗問題聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇的，要嚴肅問責，決不姑息。“責任追究”、“一案雙查”、“一問三責”……各地以問責倒逼基層黨委、紀委責任落實，推動解決基層“四風”和腐敗問題。

　　2009年2月至2014年6月，貴州省仁懷市火石崗鄉連續發生三任社會事務辦主任利用職務之便，伙同該鄉敬老院管理人員貪污城鄉居民最低生活保障金窩案。分管領導、火石崗鄉黨委委員、武裝部長兼副鄉長王麗王麗履行主體責任不力，仁懷市紀委給予其黨內警告處分。

　　哈爾濱強調“一問三責”，發現基層黨委、紀委對群眾身邊腐敗聽之任之、壓案不查不報的，堅持“一問三責”，既追究責任人的責任、也追究領導責任，既追究黨委主體責任、也追究紀委監督責任。

　　廣東明確實施“一案雙查”，嚴肅追究村官貪腐領導責任。去年以來，該省查處農村基層黨員、干部違紀違法案件7551件，追究責任人7649人。

　　見成效 維護群眾利益

　　四川省巴中市恩陽區紀委建立巡查小組，著力解決基層涉農腐敗問題。“有個村因為鉆井隊占道賠償村里1萬元，而村主任可能貪了補助款；有個村低保評定沒按照規定程序進行……”隨著巡查工作的深入，隱藏在村民心中的疑惑紛紛反映到柳林鎮紀檢巡查小組處。鎮紀委迅速進行甄別核查，很快就把村民心里的疙瘩解開了：有的是因為村里工作不透明造成的誤會，給予解釋；有的是村干部工作方式出現偏差，要求改進；有的的確涉嫌違紀乃至違法，則進行嚴厲查處……

　　今年前4個月，柳林鎮只有1個涉農信訪件，而以往每月都有此類信訪件，這從一個側面說明了解決涉農腐敗問題取得了實效，得到了群眾認可。

　　嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，最終要讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果。

　　貴州針對民生領域腐敗案件多發，基層紀檢監察機關職能弱化、監督不力的情況，整合縣級紀檢監察派駐機構和鄉鎮紀委資源力量，在全省設立1487個民生特派組，專門發現和處理民生領域黨員干部違紀違法問題。截至3月底，民生特派組共發現問題67287個，立案4004件，黨紀處分3354人，移送司法機關477人，涉及金額6.29億元。

　　對嚴查群眾身邊“四分”和腐敗問題，群眾本身最有發言權。福建省龍巖市新羅區溪南社區劉惠英老人說，這兩年黨員干部開會不進“館子”，年底不買“節禮”了，社會風氣好多了。反之，我們的福利待遇提高了，我發現光是每月的養老金就提高了200元，大伙心更順了。