新華社貴陽６月１７日電　貴州：舉全省之力攻堅(jiān)克難　確保貧困群眾小康路上“不掉隊(duì)”

　　新華社記者　王念、楊洪濤、李驚亞

　　扶貧攻堅(jiān)是貴州的“第一民生工程”。作為我國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州立足全面小康大局，堅(jiān)定不移突出扶產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)、優(yōu)保障、抓改革、促開放，提出舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”。通過不斷強(qiáng)化考核落實(shí)各級(jí)黨委政府扶貧責(zé)任，精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策幫扶到村到戶等“組合拳”，確保每名貧困群眾小康路上“不掉隊(duì)”。

　　“第一民生工程”托起百萬貧困群眾致富夢(mèng)

　　“沒想到搬過來后日子會(huì)這么好。”畢節(jié)市百里杜鵑鵬程管理區(qū)格佐新村２８歲的苗族姑娘、“索瑪客棧”老板娘楊才飛，一邊在店里忙碌著一邊對(duì)記者說。她家一樓開早餐店、二樓開旅館，“景區(qū)游客多的時(shí)候，兩三個(gè)月就能掙五六萬元”。

　　多年來，楊才飛一家住在大山深處的土墻房里，靠種地勉強(qiáng)維持生活。得益于扶貧生態(tài)移民政策，在政府的補(bǔ)助下，２０１４年她籌資建起了四層小樓，生活發(fā)生了“翻天覆地”的變化。

　　如今，在“八山一水一分田”的黔貴山區(qū)，越來越多的“楊才飛們”在政府的幫扶下，加快擺脫貧困。

　　按照“搬得出、留得下、能就業(yè)、有保障”的要求，在２０２０年前，貴州將依托小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把居住在深山區(qū)、石山區(qū)、集中連片貧困地區(qū)的４７．７萬戶２０４．３萬農(nóng)村人口搬出深山。

　　“十二五”以來，貴州省委、省政府把扶貧開發(fā)列為“第一民生工程”來抓，按照創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”。

　　一系列改革新舉措和新機(jī)制“招招”瞄準(zhǔn)和破解發(fā)展難題。如，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，把５０個(gè)貧困縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子作為考核對(duì)象，推動(dòng)貧困縣考核由“主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值”向“扶貧開發(fā)工作成效”轉(zhuǎn)變；實(shí)行“減貧摘帽不摘政策”退出機(jī)制，目前已累計(jì)有２５個(gè)縣５２５個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)“脫帽”，對(duì)減貧摘帽的１７名黨政正職提拔重用。

　　精準(zhǔn)扶貧確保“六個(gè)到村到戶”　分類施策提速“六個(gè)小康建設(shè)”

　　戶主叫什么名字、致貧原因是什么、幫扶責(zé)任人是誰、采取的措施是什么……近年來，貴州對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，確保扶貧資源真正用在貧困地區(qū)和貧困戶身上，變“大水漫灌”為“滴灌”已成為全省上下共識(shí)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１４年廣大干部進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，掌握第一手資料，完成了９０００個(gè)貧困村、２７８萬戶、７４５萬人的信息錄入工作，為分析致貧原因、制定幫扶措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　針對(duì)群眾最關(guān)心、最迫切的問題，貴州省提出全面實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和社會(huì)保障“六個(gè)到村到戶”。

　　為幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”，貴州積極推進(jìn)小額信用貸款，拓寬扶貧融資渠道，開展扶貧融資租賃合作、探索大型基金產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。

　　為徹底拔除“窮根”，杜絕貧困代代相傳，貴州全面實(shí)施教育“９＋３”計(jì)劃，實(shí)行三年免費(fèi)中職教育，計(jì)劃在２０１７年前實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶“１戶１人１技能”全覆蓋，做到“直接培訓(xùn)１人、就（創(chuàng)）業(yè)１人、脫貧１戶”。

　　按照“一村一同步小康工作隊(duì)，一戶一脫貧致富責(zé)任人”的要求，貴州每年選派５．６萬余人、１．１萬余個(gè)駐村工作組，赴全省１１５９０個(gè)村開展駐村幫扶全覆蓋工作。僅２０１４年，全省就籌措資金物資１１．３億元，幫助引進(jìn)資金１７．８億元，實(shí)施項(xiàng)目６９７６個(gè)。

　　“天無三日晴，地?zé)o三里平”。長(zhǎng)期以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施是制約深石山區(qū)群眾脫貧的“攔路虎”。為補(bǔ)齊“短板”，貴州通過多方籌資，安排１５００億元實(shí)施小康路、小康書、小康電、小康房、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，一個(gè)個(gè)依山傍水的“美麗鄉(xiāng)村”已如雨后春筍般展現(xiàn)在群山峻嶺間。

　　超常規(guī)舉措打好“組合拳”　確保極貧群眾“不掉隊(duì)”

　　一系列扶貧攻堅(jiān)措施取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１０年至２０１４年，中央投入貴州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金１２８．５億元，省級(jí)財(cái)政投入共計(jì)９４４億元；全省貧困人口從２０１１年的１１４９萬人減少到２０１４年的６２３萬人；５０個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入，從２０１０年３４７２元提高到２０１４年６１４６元；貧困人口占全國比重從９．４％下降到８．９％，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率從３３．４％下降到１８％。

　　然而，貴州仍是全國貧困程度深、貧困面廣、貧困人口多的省份，大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，是最難啃的“硬骨頭”。

　　今年以來，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，貴州做好頂層設(shè)計(jì)，打好“政策組合拳”，進(jìn)一步明確減貧退出時(shí)間表，并強(qiáng)化貧困縣考核、貧困縣約束、扶貧資金安全運(yùn)行、社會(huì)力量參與扶貧等機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)政策支撐體系。

　　為確保無業(yè)可扶、無力脫貧的群體實(shí)現(xiàn)同步小康，貴州提出“低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)合一”，擬在２０１６年將１６０萬“兩無”貧困人口實(shí)行制度兜底，并將５０萬可能返貧的人口及時(shí)納入保障范圍。

　　同時(shí)，借鑒萬達(dá)集團(tuán)對(duì)口幫扶丹寨整縣脫貧的社會(huì)扶貧模式，明確貴州茅臺(tái)等１２家國有企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶望謨１２個(gè)貧困縣，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開發(fā)的格局。

　　如今，貴州扶貧攻堅(jiān)、科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的路線圖已經(jīng)繪就，減貧增收步伐進(jìn)一步提速。貴州正以實(shí)事求是的態(tài)度、久久為功的勁頭、滴水穿石的精神、馬上就辦的作風(fēng)，進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保２０２０年與全國同步建成全面小康社會(huì)。（完）