原標題：包頭市審改新變化：監(jiān)管“卡殼”少了 主動服務多了

　　新華社呼和浩特７月２２日電（記者張麗娜）保利包頭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)部王偉跑項目多年，他發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在辦事越來越方便。“吃拿卡要的現(xiàn)象幾乎看不到了。”

　　王偉說，以前房子交工驗收很難過關(guān)，只要有一個部門卡著不放就沒辦法驗收，現(xiàn)在包頭實行“聯(lián)合驗收”新機制，幾個部門互相監(jiān)督、共同推進，審批時限由改革前的１８３個工作日縮短至４２個工作日。

　　王偉所感受的變化得益于包頭市正在推進的審改。近年來，包頭市大刀闊斧推進行政審批制度改革，實施一攬子改革舉措。當?shù)卦诮⑿姓S可權(quán)力清單、行政許可責任清單、投資領(lǐng)域負面清單、涉企涉民收費清單等四張清單的基礎上，深化“放、管、服”。

　　通過取消和下放兩種方式，包頭市直部門的２６９項審批事項精簡到４３項。全面推行商事登記制度改革，注冊資本由實繳改為認繳；允許企業(yè)“一址多照”；企業(yè)年檢制度改為年報制度；企業(yè)設立、變更由“一審一核”改為“審核合一”；企業(yè)登記由“先證后照”改為“先照后證”，把１３４項前置審批全部改為后置，并啟用工商登記信息網(wǎng)上推送和監(jiān)管平臺。探索實施電子化“三證合一”改革，把加密后的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證融合為１個電子副本。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項目審批程序在全國率先實現(xiàn)“１＋４”模式。由政府出資委托規(guī)劃部門牽頭，組織完成區(qū)域性環(huán)評、水評、能評、地震安全評價和社會穩(wěn)定風險評估，統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置水、電、氣、熱、通信等各類管網(wǎng)設施，建設單位不再單獨做上述各類評價，也不再繳納相關(guān)費用。目前，已完成北梁棚戶區(qū)、新都市區(qū)、昆區(qū)南部區(qū)的區(qū)域性評估評價，每個項目審批時間平均縮短１年，僅上述三個區(qū)域就可為企業(yè)節(jié)省資金近億元。

　　伴隨從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“寬準入、嚴監(jiān)管”，如何進一步建立健全事中事后監(jiān)管體系、強化事中事后監(jiān)管成為包頭市審改工作的關(guān)鍵。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記王中和表示，一些政府部門負責人習慣把“管”理解為“卡”，真正的監(jiān)管更多地應該體現(xiàn)在后續(xù)監(jiān)督以及規(guī)范的管理和服務上。

　　記者日前在包頭市政務大廳看到，每個窗口都擺放著“權(quán)力清單”，人們按照操作臺上提示的步驟有條不紊地辦理各項手續(xù)。在發(fā)改委項目立項窗口，行政審批處武彩霞介紹說，預約、審批、審批進度查詢、考核評價等都可以在“審批云”平臺上完成，新近啟用的電子審批專用章能做到行政審批與日常監(jiān)管的科學分離，真正實現(xiàn)了“大廳之外無審批”，審批走向標準化。

　　通過近兩年的審改，包頭市市場活力得到激發(fā)。２０１４年，新注冊企業(yè)達６５７９戶，注冊資本約３００億元，同比分別增長６５．２６％、２４．１７％，其中第三產(chǎn)業(yè)已占到新注冊企業(yè)戶數(shù)的８５．７７％，成為投資熱點。２０１４年，包頭市實現(xiàn)新增就業(yè)５．４６萬人，同比增長６５．４５％。在經(jīng)濟下行壓力依然較大的情況下，保持了就業(yè)形勢的穩(wěn)定增長，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（完）