原標(biāo)題：中央巡視辦：有些被巡視黨組織對(duì)移交線索久拖不辦

　　落實(shí)中央巡視工作方針 鞏固深化省區(qū)市巡視工作(政策解讀)——《巡視工作條例》解讀之五

　　黨的十八大以來，中央作出加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作一系列重大決策部署，為新時(shí)期巡視工作的深入發(fā)展指明了方向、提供了總的遵循，使省區(qū)市巡視工作迎來快速發(fā)展的重要時(shí)期，各地巡視工作領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大、規(guī)范程度明顯增強(qiáng)、推進(jìn)速度明顯加快，呈現(xiàn)出整體提高、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》對(duì)省區(qū)市巡視工作提出了新的更高要求，各省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》精神，深化巡視工作，使《條例》真正成為巡視工作“強(qiáng)有力的指導(dǎo)、強(qiáng)有力的規(guī)范”。

　　落實(shí)主體責(zé)任，省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋

　　當(dāng)前，省區(qū)市已經(jīng)按照中央要求，構(gòu)建起巡視工作責(zé)任體系，明確三個(gè)“第一責(zé)任人”具體職責(zé)。中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要深刻理解《條例》關(guān)于巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的規(guī)定，進(jìn)一步完善巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為巡視工作的健康順利開展提供保障。要明確在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任、巡視機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門等支持配合的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省區(qū)市黨委承擔(dān)本地區(qū)巡視工作主體責(zé)任，落實(shí)黨委常委會(huì)定期研究巡視工作、“五人小組”及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)制度，書記是第一責(zé)任人；省區(qū)市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行組織實(shí)施巡視工作職責(zé)，要完善議事規(guī)則，認(rèn)真研究解決具體問題，精心組織安排工作，及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是主要責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門及其他單位承擔(dān)支持配合巡視工作的職責(zé)，必須全面客觀地向巡視組介紹被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，為巡視組開展工作提供信息、人員、專業(yè)支持。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要準(zhǔn)確把握《條例》關(guān)于巡視監(jiān)督范圍和內(nèi)容的規(guī)定，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，緊扣“六大紀(jì)律”、深化“四個(gè)著力”，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，嚴(yán)格用紀(jì)律和法律尺子衡量黨員干部行為，切實(shí)把巡視的過程作為推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的過程，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿，確保發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，特別注重發(fā)現(xiàn)黨的十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后的頂風(fēng)違紀(jì)問題，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)要對(duì)所屬市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)和省(區(qū)、市)直部門、企事業(yè)單位黨組織至少巡視1次，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，做到巡視無空白、監(jiān)督無例外。

　　加強(qiáng)成果運(yùn)用，深化震懾遏制治本實(shí)效

　　當(dāng)前，省區(qū)市巡視成果運(yùn)用不足，仍然是影響和制約監(jiān)督效果的突出問題，有些被巡視黨組織整改不夠積極、避重就輕、敷衍了事，對(duì)巡視移交問題線索輕易查否、處理偏輕、久拖不辦等現(xiàn)象仍然不同程度存在；對(duì)涉及普遍性、傾向性問題重視不夠、關(guān)注不夠、分析不夠，在“抓早抓小”方面還存在明顯不足。

　　省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)《條例》關(guān)于巡視成果運(yùn)用的規(guī)定，強(qiáng)化分類處置、明確責(zé)任要求，確保件件有著落、事事有回音。被巡視黨組織要認(rèn)真整改，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；巡視前要認(rèn)真查找自身問題，聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改；對(duì)巡視中指出的問題，要立行立改、抓早抓小；對(duì)巡視反饋的問題，要深入研究、全面整改。有關(guān)部門要認(rèn)真辦理巡視移交事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出處置和辦理意見，黨委和組織部門要將巡視情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。巡視機(jī)構(gòu)要對(duì)整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤了解和督辦，建立巡視成果運(yùn)用臺(tái)賬管理制度。對(duì)整改工作不力、措施不到位的，按照《條例》和有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)肅追責(zé)。

　　健全制度體系和組織機(jī)構(gòu)，深化巡視工作規(guī)范發(fā)展

　　近年來，各地參照中央做法，制定出臺(tái)巡視制度近400項(xiàng)，基本構(gòu)建了巡視工作制度的主要框架，總體做到重要事項(xiàng)有章可循、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、日常工作規(guī)范有序。特別是中央巡視辦對(duì)各地巡視工作開展兩輪專項(xiàng)檢查后，各地根據(jù)反饋意見，重點(diǎn)研究制定了一批符合自身實(shí)際的具體工作制度，有的地區(qū)細(xì)化了紀(jì)委等相關(guān)單位支持配合巡視的具體要求，有的制定了巡視督查督辦明確規(guī)定，有的強(qiáng)化了巡視考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有的規(guī)范了成果運(yùn)用流程，這些制度針對(duì)性、操作性、有效性強(qiáng)，是推進(jìn)巡視工作規(guī)范有序開展的重要保障。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各省區(qū)市要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步緊密結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化《條例》的具體實(shí)施辦法和措施，向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要抓緊做好具體制度的立改廢，逐步形成以黨章為根本、以《條例》為主體、以配套制度為支撐的巡視制度體系，不斷提高巡視工作制度化規(guī)范化水平。

　　黨的十八大以來，各地以提高保障力為目標(biāo)，強(qiáng)化巡視辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能定位；以提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，增強(qiáng)了巡視組工作力量。各省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)《條例》關(guān)于巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)、巡視工作人員標(biāo)準(zhǔn)和要求的規(guī)定，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化工作機(jī)制、加強(qiáng)干部管理，用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍。要進(jìn)一步健全和規(guī)范省區(qū)市黨委巡視機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮巡視辦作為黨委工作部門的職能作用，可在巡視辦設(shè)立若干職能處，履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作的職責(zé)；開展巡視的中央單位黨組(黨委)要下設(shè)辦公室，作為黨組(黨委)工作部門，有條件的可單獨(dú)設(shè)立，并配備專職干部，保證職能作用的發(fā)揮。各地區(qū)各部門要配齊配強(qiáng)巡視組工作人員，嚴(yán)把“入口關(guān)”，杜絕照顧性安排；建立巡視人才庫，健全后備干部、年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機(jī)制，把巡視組作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，探索建立健全符合巡視工作特點(diǎn)和巡視干部實(shí)際的考評(píng)辦法，暢通干部晉升、交流渠道。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了沒如實(shí)報(bào)告的失職、瀆職行為和其他違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)不適合從事巡視工作的要及時(shí)調(diào)整。記者 姜潔