原標題：榆林市政協為企業融資難出實招獻良策

　　今年7月下旬，榆林市政協委員工委組織市工商聯、市金融辦等部門負責人及部分政協委員，先后赴神木、府谷、綏德、定邊、榆陽等縣區就榆林市民營企業融資情況進行調研。8月中旬，榆林市政協組織召開全市民營企業融資問題界別座談會，為解決企業融資難出實招獻良策。

　　近年來，榆林市委、市政府為推動民營企業轉型升級，出臺一系列政策措施，召開銀企對接會、爭取礦權抵押、設立扶持資金、輔導企業上市，一定程度上緩解了部分民營企業融資難困境。但隨著國內經濟下行壓力的加大，又加劇了這一問題的嚴重性，大多數民營企業普遍面臨著資本困境，許多問題尚未得到根本緩解，為此，委員們建議：

　　完善企業治理結構，加快建立現代企業制度

　　政府相關部門應當鼓勵和引導企業按照現代企業制度的要求進行公司制改造，構建完善的法人治理結構，逐步淡化家族色彩，引入職業經理人；通過培訓和引進的方式提高企業管理層的素質，有效消除民營企業投資者獨斷專行的弊端，降低民營企業的經營風險和財務風險；幫助和引導民營企業優化財務管理制度，提高財務信息透明度，強化信用意識，樹立誠信形象，提高融資能力。

　　深化政銀企合作，緩解眼前困難

　　政銀企三方應鼎力合作，積極采取精準措施，砥礪推進民營經濟健康發展。一是化解負面影響。邀請各總行和分行了解榆林經濟實情，引導金融機構正確、客觀地面對榆林資本市場目前的困難，化解緊張情緒，在信貸政策上給予榆林傾斜支持，以打消企業還貸顧慮，調動企業多渠道籌資還貸積極性。二是鼓勵企業上市融資。對企業改制上市過程中涉及產權、土地、稅收及其他費用的依法予以減免，同時對掛牌上市企業區別不同市場和板塊給予資金獎勵。三是重構社會信用體系。探索構建三角債務、連環債務清算、互抵協商平臺，降低民間借貸負面影響。以信息化為載體，整合銀行、工商、稅務、質監、公安等相關部門力量，建立企業綜合信用檔案，將企業納稅、年檢、信用記錄等相關信息納入征信內容，實現征信共享，方便企業融資、金融機構開展信貸工作，倒逼不良企業誠信。四是完善抵押登記制度。金融機構在貸款審批時應充分考慮企業經營需求，降低貸款門檻，創新金融產品和服務方式，完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法，緩解企業貸款抵押不足的矛盾，防止困難企業發生資金鏈斷裂風險。大力發揮“助保貸”、政府主導的融資擔保公司、國有資產運營公司等平臺作用，以多種方式破解民營企業擔保難和抵押品不足的“瓶頸”。

　　加強政府宏觀指導，優化扶持政策

　　一是督查專項資金落實情況。成立民營經濟發展專項工作評估督察組，對全市各縣區各部門近年來貫徹落實中、省、市出臺的一系列促進民營經濟發展的優惠政策情況進行一次全面督查，對企業獲取的扶持資金的使用效率和效果進行評估，對落實不力、專項扶持資金使用效率低下和無故干擾企業正常生產經營的縣區部門予以通報批評，為民營經濟發展營造良好氛圍。二是有計劃兌現政府工程款。政府拖欠工程款是企業普遍反映的問題，企業希望政府能及時審計完工的項目，給出結論為銀行融資助力；在運轉極度困難的無奈下，政府能有計劃支付工程款，減輕企業資金壓力。三是出臺支持政策。在經濟發展新常態下，政府應認識局勢掌控方向，對能源行業、房地產行業所受到的影響和未來的發展態勢予以剖析，對企業發展面臨的突出問題主動跟進、及時幫助。

　　關注新業態，催生新活力

　　一要重視和支持企業商業模式的創新。引導企業利用互聯網信息技術，突破外部資源利用的時空界限，大力發展電子商務，再創競爭新優勢。二要推動產業與金融相結合。尋找戰略投資伙伴或引入創業投資資本，采取投資控股、債務重組等方式做強做大。對創新能力強、效益好、有發展前景、暫時有困難的企業，引導金融機構積極配合政府及相關部門及時處置和化解風險，確保企業正常生產經營融資需求。

　　同心協力，盡快解決融資難題

　　在民營企業融資問題界別協商會上，榆林市市委常委、副市長李春臨，市委常委、副市長劉志和相關部門負責人高度重視委員提出的意見和建議，并表示努力與社會各界同心協力，盡快解決榆林市企業融資難、融資貴的問題。第一方面，要從如何抓好實體經濟這個問題入手，要從治本考慮問題，從銷售能源化工產品、保障房和存量房這個契機入手。第二方面，要進一步加強金融改革的創新。積極開展“創建加快榆林金融綜合改革試驗區”工作，把加大金融改革工作作為解決企業融資難、融資貴問題的一個重要抓手。金融改革主要包括地方金融機構建設、拓展直接融資、擔保公司的設立、調動民間資本、體制機制的完善等。第三方面，主要是怎么樣把政府和社會的資源向金融行業集聚。要充分發揮好財政資金的杠桿作用，要建立擔保保障資金的長效機制，要做到大家共同來支持推動金融的發展，形成風險分散、風險共擔的體制，充分調動全社會的積極性。第四方面，企業內部要進一步加強管理，建立規范的財務管理制度，來取得銀行的信任；銀行方面要繼續加大對民營企業的支持力度，加強溝通了解，減少不良資產的比率。政府方面要加強擔保公司的建設，幫助企業解決問題，減少企業的負擔，稅費的減免落實到位。第五方面，要加強金融生態環境的建設和社會誠信體系的建設。同時要進一步在民營企業做大做強上動腦筋，將榆林小而散的民營企業進行整合，或者引入省內外的投資，擴大企業規模，提升競爭力，推動榆林經濟社會又好又快發展。