原標(biāo)題：新《廣告法》今日正式實(shí)施 明星代言虛假?gòu)V告需擔(dān)責(zé)

　　10歲以下兒童不能“代言”

新廣告法正式實(shí)施

　　新修訂的廣告法將于9月1日正式實(shí)施，其中明確規(guī)定，“不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人”。國(guó)家工商總局廣告監(jiān)督管理司司長(zhǎng)張國(guó)華表示，法律作出這一規(guī)定主要是考慮兒童屬于無完全行為能力者，進(jìn)行廣告代言既違背了廣告的真實(shí)性原則，也不利于其身心健康成長(zhǎng)。

　　今日，新《廣告法》正式實(shí)施。今后，只要明星代言的是虛假?gòu)V告，將負(fù)有連帶責(zé)任，工商部門可依據(jù)新《廣告法》沒收其違法所得，并處違法所得一倍以上兩倍以下的罰款，同時(shí)未滿10歲小童星不得做“代言”。

　　明星代言虛假?gòu)V告需負(fù)連帶責(zé)任

　　之前，一些明星、專家、社會(huì)知名人士做某產(chǎn)品的推薦和代言，被證明是虛假?gòu)V告后，根據(jù)《廣告法》沒有處罰依據(jù)，是否需擔(dān)責(zé)、需擔(dān)什么責(zé)任都曾引發(fā)爭(zhēng)議。

　　此次《廣告法》修訂當(dāng)中，對(duì)明星代言新增加了法律責(zé)任規(guī)定。“明星代言是要收費(fèi)的，有的代言收費(fèi)還很高，不能只收錢、只有利而不承擔(dān)責(zé)任。”工商部門介紹，新《廣告法》規(guī)定，只要明星代言的是虛假?gòu)V告，同樣負(fù)有連帶責(zé)任。

　　國(guó)家工商總局廣告司司長(zhǎng)張國(guó)華表示，名人、明星等在代言廣告的時(shí)候一定要慎重。廣告代言人不得為未使用的商品或未接受過的服務(wù)做代言。如果代言虛假?gòu)V告，廣告代言人將受到行政處罰，三年內(nèi)不能再代言廣告。

　　按照新的《廣告法》，不只是工商會(huì)對(duì)其進(jìn)行查處，如果附帶民事責(zé)任，明星需進(jìn)行民事賠償。

　　未滿10歲小童星不得做“代言”

　　真人秀節(jié)目“爸爸去哪兒”帶火了天天、KIMI、森碟、王詩齡等一大批小童星，電視廣告上到處都能看見他們的身影。但9月1日之后，這些小童星將很難再出現(xiàn)在電視、網(wǎng)絡(luò)等廣告中。

　　張國(guó)華解釋說：“10周歲以下的兒童，按照我國(guó)的《民法》規(guī)定，他是無完全行為能力人，他對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力、對(duì)事物的認(rèn)知能力有限。根據(jù)廣告真實(shí)性的原則，一個(gè)對(duì)社會(huì)認(rèn)知能力有限的人做廣告，那就違背了廣告真實(shí)性的原則。”所以，新《廣告法》規(guī)定，不允許10周歲以下兒童做廣告代言人。

　　但這不是說10歲以下兒童不能出現(xiàn)在廣告中，如果只是表演性質(zhì)、展示等并不限制。“下一步會(huì)出釋法細(xì)則，對(duì)廣告表演和代言如何界定做進(jìn)一步說明。”張國(guó)華表示。

　　違法發(fā)布廣告最高可罰200萬元

　　據(jù)介紹，今年4月28日，工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心啟用之后，全國(guó)一張網(wǎng)的大數(shù)據(jù)可以看到哪個(gè)虛假?gòu)V告跨的地域多、時(shí)間比較長(zhǎng)，這樣就可重點(diǎn)作為工商部門查辦的線索。

　　新法正式實(shí)施后，對(duì)廣告監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)到的嚴(yán)重虛假違法廣告一律停播并立案查處。對(duì)發(fā)布虛假違法廣告較為嚴(yán)重的媒體，按照新《廣告法》的要求，要定期公示，加大曝光力度。對(duì)廣告違法率居高不下、廣告違法問題屢查屢犯的媒體，暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)并通報(bào)有關(guān)部門。

　　新《廣告法》對(duì)違法發(fā)布廣告的行為設(shè)定較重的法律責(zé)任，最高可處以200萬元罰款，并可吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)嚴(yán)重的廣告違法行為，如發(fā)布虛假?gòu)V告、利用廣告推銷禁止生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務(wù)等，可處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用5倍以上10倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處100萬元以上200萬元以下罰款。同時(shí)增加了行政處罰種類，包括增加了資格罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的廣告違法行為增加吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件的處罰；增加了信用懲戒，規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案。

　　微信廣告已納入工商監(jiān)管

　　張國(guó)華接受媒體采訪時(shí)表示，“微信的運(yùn)營(yíng)主體是騰訊公司，其自己發(fā)布的廣告屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告，肯定是被納入工商監(jiān)管范圍的。微信公眾號(hào)上發(fā)布的廣告，也已納入監(jiān)管視野，如果網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)虛假?gòu)V告可舉報(bào)。”

　　張國(guó)華坦言，對(duì)于朋友圈和個(gè)人公眾號(hào)上發(fā)布的廣告，還無法通過工商系統(tǒng)的抓取等功能主動(dòng)監(jiān)管，但如果網(wǎng)友舉報(bào)工商可有針對(duì)性進(jìn)行調(diào)查。

　　此外，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

　　文/本報(bào)記者  藺麗爽