原標題：佛山市政協推出《加快佛山中醫藥文化產業發展專題調研報告》，并建議：將針灸推拿納入醫保范圍

佛山政協建議將針灸推拿納入醫保范圍

　　坐擁粵劇之鄉、武術之城等城市名片，“嶺南藥祖”的美譽一度被佛山忽略，民間要求將佛山中醫發揚光大的呼聲更是此起彼伏。今年5~7月，佛山市政協就“加快佛山中醫藥文化產業發展”開展專題調研。

　　9月1日，政協調研專題《加快佛山中醫藥文化產業發展專題調研報告》（以下簡稱《報告》）正式向社會推出。《報告》建議，加快佛山中醫藥文化產業發展，要納入佛山“十三五”的發展規劃，讓中醫藥產業成為佛山產業轉型升級的一個重要方面。

　　問題

　　中醫藥產業缺規劃

　　醫保報銷比例偏低

　　據介紹，佛山中醫藥產業有400多年的歷史，素有“嶺南成藥發祥地”、“嶺南藥祖”等美稱。直至現在，佛山市中醫院、廣東省中西醫結合醫院、德眾藥業、馮了性藥業、一方制藥、環球制藥等均在業界廣受贊譽。

　　然而，佛山的中醫藥產業發展也面臨著一系列瓶頸。

　　據悉，目前佛山尚未制定出臺中醫藥文化產業發展的專項規劃，更沒有專門針對中醫藥產業進行管理的科室。同時，與其他城市相比，佛山現有的醫保政策并不利于中醫藥產業的推廣普及。對比廣州、深圳、珠海和東莞的中醫院的單病種、普通病種，佛山中醫藥醫保定額標準過低；中醫保健治未病的中藥和治療列入醫保報銷的門檻又過高，針灸、推拿、康復理療等項目不納入門診醫保報銷等。而廣州、深圳和東莞都是將其納入醫保報銷范疇。

　　此外，佛山中醫藥產業也面臨著文化挖掘不足、缺少產業載體、缺少宣傳和缺乏高端人才的問題，特別是社區衛生機構中醫生緊缺現象更為突出。《報告》特別指出，有的地方和醫院對老中醫的使用問題不夠重視，甚至出現了老中醫外流現象。

　　對策

　　納入“十三五”規劃

　　建中醫藥產業園區

　　《報告》提出，佛山應加快制定中醫藥文化產業發展規劃，建議在制定全市“十三五”經濟社會發展總體規劃時，把發展中醫藥文化產業作為重要內容納入其中，及早組織編制《佛山市中醫藥文化產業發展規劃》，對中醫藥產業給予政策扶持；將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險報銷范圍；醫保支付比例進一步向基層特別是基層中醫醫療機構傾斜，引導群眾優先選擇到基層就診和使用中醫藥服務。

　　同時，《報告》還建議實行“兩個龍頭”的建設，即以中國醫藥集團總公司為龍頭，整合佛山市現有中醫藥骨干企業，實現產業鏈之間的兼并重組，規劃建設一個有一定規模的中醫藥產業園區；以佛山市中醫院為龍頭，組建佛山中醫醫療集團，并建立佛山市中醫遠程會診中心，打造中醫藥跨區信息平臺。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所，鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂診所。

　　中醫藥產業文化的挖掘利用也被提上了日程。根據佛山市已編制的《佛山中醫藥文化產業園發展設想》，要以佛山中醫院為依托，將毗鄰梁園的市級文物保護單位適安里古民居群進行活化利用，以“佛山中醫藥博物館”和“馮了性國醫館”等項目為切入點，引進社會資本進行投資，建設中醫藥文化產業園；發展中醫藥文化旅游，將佛山中醫藥文化與粵劇、武術、陶瓷、嶺南美食等佛山傳統文化有機結合起來，融合打造佛山文化旅游線路；加強對“佛藥”等百年老字號的宣傳推廣，定期舉辦“嶺南中醫藥文化節”。

　　在科研和人才培養上，《報告》也建議，要加強產學研合作，加快引進中醫藥高等技術人才和學術帶頭人，大力培養和造就集中醫藥、文化、創意、市場運營等于一體的中醫藥文化復合型人才。成立佛山市中醫臨床（護理）技能操作培訓中心，在佛山科學技術學院設立中醫藥專業，培養一批中醫藥人才，并讓他們跟隨我市名醫、名師進行專科化的師承學習。