原標題：國家旅游局等三部委聯合發文，探索建立游客自愿支付獎勵機制

　　導游小費，你會給嗎？（微觀察）

　　王  珂  王  翔

　　自愿支付小費合法化獲導游認可

　　日前，國家旅游局聯手人力資源和社會保障部、中華全國總工會發布《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，要“探索建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制”。但2013年頒布實施的我國第一部《旅游法》規定，導游不得向游客索取小費。出游中要不要給導游小費？怎么給小費？不少消費者有些“糊涂”。

　　“《旅游法》規定導游不得向游客索取小費，但沒有禁止游客自愿支付小費。”中國旅游研究院院長戴斌說，《意見》中的這種“獎勵”，是游客自愿向導游支付的，嚴格意義上說是對優質服務的一種贊賞和肯定。

　　戴斌認為，《意見》讓導游的薪資構成增加了一種可能性，既體現了有關部門對導游待遇問題的重視，對解決目前國內旅游市場的諸多亂象也能起到正面推動作用。

　　近兩年，旅游行業競爭愈發激烈，導游面臨待遇不穩定、保障差等問題，特別是一些旅行社推出“零負團費”行程使問題雪上加霜。“低價團也需要成本，團費中優惠的部分不少以降低收入的方式轉嫁到了導游身上。一些導游為了增加收入，不得不依靠購物提成，有些演變成強制購物。”深圳一家旅游公司專線主管馮偉說。

　　游客自愿支付小費合法化得到導游的認可。在云南一家知名旅行社從事導游工作的潘莉莉說，很多導游沒有基本工資和五險一金，收入主要靠導游服務費和一些購物點的提成，如果能有游客主動給小費，會覺得工作得到了認可，也能提高收入。

　　消費者擔心“自愿”變相成“強制”

　　不過，不少消費者并不希望在國內實行小費制度，主要原因是擔心自己被迫為這一制度“埋單”。

　　廣州某高校老師陳晨是一位旅游愛好者，每年寒暑假都會出去旅游。“我從來沒給過導游小費，因為我認為，報團的時候交了團費，導游履行合同提供服務是應該的。”陳晨擔心，將來游客自愿支付小費合法化了，如果同一個旅行團中有人給了小費，有人沒給，導游對待游客的態度就會有差別。屆時為了享受同等質量的服務，所謂的“自愿”支付小費可能會變成“強制”了。

　　“是否支付小費的決定權，一定要掌握在消費者手中。”戴斌說，小費雖然能夠有效促進導游服務質量，但應避免直接或變相強制收小費，否則這種“鼓勵”就變了味。

　　解決導游待遇問題需多管齊下

　　業內人士指出，除了探索小費合法化外，解決導游待遇問題還需多管齊下。導游是旅行社的生產要素，也是旅游市場中的重要一環，要想改善旅游市場的服務質量，必須解決好導游的待遇問題。

　　《意見》要求旅行社理順與導游的關系，不僅明確了與全職導游簽訂的合同內容，還表明旅行社與兼職導游也可簽訂勞務協議，明確權利、義務、按時足額支付導游費用。

　　戴斌認為，在保障導游權益方面，以前出臺的一些政策責任主體不夠清晰，導致執行過程中難以到位。今后，在保障導游權益方面應明確職權，不僅是旅游局、旅行社，各級勞動執法部門也應有所作為。同時，各地導游應積極組建導游協會，通過導游協會與旅行社有效溝通，更好地保障自身合法權益。