新華社北京９月１５日電　新聞分析：拓寬國有企業投資項目引入非國有資本領域　多所有制資本將迎共同發展新局面

　　新華社記者華曄迪、安蓓

　　１５日召開的中央全面深化改革領導小組第十六次會議，審議通過《關于鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》，明確將拓寬國有企業投資項目引入非國有資本的領域，有助于形成多種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展的新局面。

　　會議提出，要按照有利于改善國有企業投資項目的產權結構，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展的總體要求，依法依規、公開透明，完善體制、優化環境原則，拓寬國有企業投資項目引入非國有資本的領域，分類推進國有企業投資項目引入非國有資本工作。

　　中國企業研究院首席研究員李錦分析說，這意味著未來將有涉及更多領域的國有企業投資項目，會以更大的開放度迎接非國有資本參與，多種所有制資本將迎來取長補短、相互促進、共同發展的新局面。

　　一段時間以來，我國通過深化投融資體制改革，創新投融資方式，拓展投融資渠道，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，在管好用好中央預算內投資基礎上，不斷創新投融資機制，積極鼓勵和引導社會投資。

　　一種做法是降低企業債發行門檻，有效支持實體經濟發展。國家發展改革委今年５月、６月先后發文，提出適當降低企業財務指標準入要求等企業債券支持重點項目融資的十條措施，降低企業債券發行門檻，并允許企業使用部分募集資金償還銀行貸款和補充營運資金。

　　另一方面，通過大力推廣ＰＰＰ模式積極鼓勵和引導社會投資。記者從有關方面了解，為從更廣范圍吸引社會投資，加快推進ＰＰＰ項目落地實施，發展改革委建立ＰＰＰ項目庫，并于５月公開發布首批１０４３個、總投資１．９７萬億元的ＰＰＰ項目。

　　這些措施已經產生效果。相關資料顯示，發展改革委首批公布的８０個鼓勵社會資本參與的投資項目，總投資約為１．３萬億元，投資來源以社會資本為主，其中４９個項目有民間資本參與，預計吸引民間資本２５３１億元，約占１９％。

　　正在穩步推進的國有企業改革，也將有助于多種資本參與國有企業投資項目。國家發展改革委副主任連維良近日透露，將鼓勵通過整體上市、并購重組、發行可轉債等方式，積極引入各類投資者，逐步調整國有股權比例；在一些國有企業子公司層面，將以研發創新、生產服務等實體企業為重點，引入非國有資本，加快技術創新、管理創新、商業模式創新。（完）