在黨和政府的關(guān)心下，近年來家政服務(wù)業(yè)獲得了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了山東陽光大姐、安徽皖嫂、吉林大姐等一批群眾認(rèn)可、市場信賴、管理規(guī)范的家政服務(wù)品牌，一定程度上滿足了社會需求，但還存在一些問題。

　　一是供需矛盾突出。

　　據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段我國約有40%的家庭、大概5000萬戶需要家政服務(wù)，而家政服務(wù)從業(yè)人員僅1500萬人，缺口巨大。另一方面，家政服務(wù)業(yè)勞動強(qiáng)度較大，社會地位較低，勞動糾紛多發(fā)，從業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致“人難招、人難留”、“找家政服務(wù)員難，找合格的家政服務(wù)員更難”成為當(dāng)前群眾的普遍呼聲。

　　二是專業(yè)技能滯后。

　　目前，居民對家政服務(wù)的需求日益增多,很多高薪高職者需要家政服務(wù)員能夠承擔(dān)家庭事務(wù)管理、家庭接待、營養(yǎng)膳食、專業(yè)護(hù)理、家庭教育等多項(xiàng)任務(wù)。但是目前大多從業(yè)人員文化水平較低、專業(yè)知識缺乏。一些從業(yè)人員參加過職業(yè)培訓(xùn),但時間較短,形式也以“傳幫帶”為主,培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高,掌握工作技能主要還是靠以往經(jīng)驗(yàn)、自己摸索和雇主指點(diǎn)。

　　三是服務(wù)價格虛高。

　　缺乏統(tǒng)一價格管理標(biāo)準(zhǔn)，一些家政服務(wù)企業(yè)隨意定價，見風(fēng)漲價。一般家政服務(wù)員月工資動輒幾千，甚至上萬元。在北京、上海等一線城市，專門照顧母嬰的月嫂，月薪最高已達(dá)1.5萬元，超過了經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)博士。月嫂費(fèi)用虛高，一方面源自家政公司的虛假包裝，過度炒作；另一方面也源于大城市的年輕夫妻對“專業(yè)月嫂”過于迷信依賴。

　　四是市場管理不力。

　　只有少數(shù)規(guī)模較大、經(jīng)營管理規(guī)范的企業(yè)才能為員工購買保險,大量小型家政企業(yè)勞動用工不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重。家政服務(wù)企業(yè)良莠不齊，競爭無序。對非法中介缺乏有效監(jiān)管，市民權(quán)益得不到保護(hù)。企業(yè)、勞動者和家庭雇主三方的法律關(guān)系模糊,發(fā)生糾紛時找不到明確的法律依據(jù)。保姆虐待老人、兒童，雇主侵害保姆權(quán)益等現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　在國外，家政服務(wù)業(yè)起步早，發(fā)展更為全面成熟：美國有近千所高校設(shè)有家政專業(yè)，部分高校還培養(yǎng)碩士、博士研究生；日本的家政服務(wù)教育涉及膳食學(xué)、服裝學(xué)、倫理學(xué)等20多門學(xué)科，從業(yè)人員既是高學(xué)歷又是高收入人群；英國的“羅伯特管家”、菲律賓的“菲傭”已成為世界聞名的家政品牌，值得我們借鑒。

　　下一階段，我國家政服務(wù)業(yè)應(yīng)針對存在的問題，多措并舉，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

　　一是研究制定政策法規(guī)。

　　努力完善家政服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確政府、非政府組織、社會、家庭在各方面的責(zé)任義務(wù)，明確家政公司、服務(wù)人員與雇主三方的法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對行業(yè)準(zhǔn)入、勞動管理、社會保障、市場定價等問題進(jìn)行法律界定和規(guī)范，把家庭服務(wù)業(yè)納入法治化軌道，使之有法可依，有章可循，有序發(fā)展。

　　二是依法依規(guī)清理整頓家政服務(wù)市場，打擊不法中介和損害消費(fèi)者及從業(yè)人員權(quán)益的行為。

　　結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平，逐步規(guī)范家政服務(wù)市場的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開透明，避免“漫天要價”現(xiàn)象。

　　三是建立科學(xué)規(guī)范的營運(yùn)機(jī)制。

　　通過公司制、股份制、聯(lián)辦、股份合作、連鎖加盟等組織形式，加快家庭服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和職業(yè)化進(jìn)程。大力推廣員工制經(jīng)營模式，推動家政公司與從業(yè)人員簽訂正規(guī)勞動合同，統(tǒng)一購置養(yǎng)老、醫(yī)療保險，持證上崗，保障從業(yè)人員的福利待遇，增強(qiáng)其職業(yè)尊嚴(yán)感和歸屬感，破解當(dāng)前家政服務(wù)人員流動過快的難題。

　　四是強(qiáng)化從業(yè)人員技能培訓(xùn)。

　　大力支持各級各類家政服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)考核計劃，做到自主培訓(xùn)、定單培訓(xùn)與定向培訓(xùn)相結(jié)合，崗前培訓(xùn)、崗中帶訓(xùn)與崗后總結(jié)相結(jié)合，從業(yè)人員技能培訓(xùn)與職業(yè)經(jīng)理人提升培訓(xùn)相結(jié)合，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。積極推動校企合作，建立培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)工作機(jī)制，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。創(chuàng)新課程設(shè)置，加強(qiáng)現(xiàn)代化家政服務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)社會需求。

　　五是加大宣傳引導(dǎo)力度。

　　大力宣傳表彰優(yōu)秀從業(yè)人員，表彰誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的家政企業(yè)，推動社會觀念轉(zhuǎn)變，提升社會各界對家政服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)同。使雇主善待從業(yè)人員，尊重家政服務(wù)勞動，使家政服務(wù)員克服“低人一等”、“侍候人”的自卑感，樹立家政服務(wù)員也是人才的信念和信心，共同營造和諧的家政服務(wù)雇傭關(guān)系。

　　六是深化多部門齊抓共管工作機(jī)制。

　　2009年，國務(wù)院批復(fù)同意建立由人社部、發(fā)改委、民政部、財政部、商務(wù)部、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央8部門組成的發(fā)展家政服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會議制度，牽頭單位為人社部。推動縣級以上地方人民政府要根據(jù)本地實(shí)際建立和完善相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充實(shí)工作力量，深化齊抓共管，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。按照各成員單位職責(zé)，組織研究相關(guān)問題，推動制訂和完善各項(xiàng)文件、規(guī)劃和措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展家政服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策。牽頭單位要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作落實(shí)。

　　（作者系全國政協(xié)委員）