原標(biāo)題：日本戰(zhàn)后安保政策大轉(zhuǎn)變  安保法案在反對(duì)聲中獲通過

　18日下午，一名抗議安保法案的老人走過日本國會(huì)議事堂前

　　人民網(wǎng)東京9月19日電（趙松）當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日凌晨2時(shí)18分，日本國會(huì)參議院全體會(huì)議以執(zhí)政黨等政黨的贊成票占多數(shù)，通過了旨在放寬日本軍事活動(dòng)限制的安保法案。日本戰(zhàn)后安保政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

　　日本軍事活動(dòng)限制大幅放寬

　　所謂安保法案是“安全保障關(guān)聯(lián)法案”的簡稱，是由日本國家安全保障會(huì)議和內(nèi)閣會(huì)議于今年5月14日確定的系列法案。它包括1部新法《國際和平支援法案》和10部安保相關(guān)法律的修正案。涉及修正的10部法律包括《自衛(wèi)隊(duì)法》、《PKO法》、《重要影響事態(tài)法》、《美軍等行動(dòng)關(guān)聯(lián)措施法》、《武力攻擊事態(tài)對(duì)應(yīng)法》等。

　　安保法案包括兩大核心內(nèi)容，一是從法律上賦予日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的權(quán)力，二是擴(kuò)大日本自衛(wèi)隊(duì)在海外開展軍事活動(dòng)的范圍，使自衛(wèi)隊(duì)可以對(duì)他國軍隊(duì)進(jìn)行所謂“后方支援”。簡而言之，就是在與日本有著“緊密關(guān)系”的國家“遭受攻擊”、日本面臨“存亡危機(jī)”、“國民權(quán)利受到威脅”的時(shí)候，日本自衛(wèi)隊(duì)可以和他國軍隊(duì)一起實(shí)施戰(zhàn)斗。

　　安倍內(nèi)閣以及執(zhí)政黨稱“日本周邊安全環(huán)境不穩(wěn)定因素在增加”，以此來強(qiáng)調(diào)安保法案的必要性。美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局也是安保法案得以推進(jìn)的重要因素。美國需要借助日本來實(shí)施其重返亞洲的戰(zhàn)略，因此要放寬對(duì)于日本開展軍事活動(dòng)的限制。

　　日本作為侵略過鄰國的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，依據(jù)戰(zhàn)后制訂的“和平憲法”將“專守防衛(wèi)”作為基本國策。“和平憲法”第九條即規(guī)定日本放棄戰(zhàn)爭、不設(shè)軍隊(duì)，放棄集體自衛(wèi)權(quán)。和平憲法為戰(zhàn)后日本的發(fā)展以及東亞和平穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，而安倍政權(quán)推進(jìn)的安保法案可以視作是日本對(duì)“專守防衛(wèi)”基本國策的調(diào)整，勢(shì)必對(duì)日本未來的發(fā)展以及地區(qū)安全帶來重大影響。

　　安保法案的通過是日本戰(zhàn)后安保政策的重大轉(zhuǎn)變，它將使得日本獲得更為寬松的軍事活動(dòng)環(huán)境，同時(shí)也有可能使得日本卷入戰(zhàn)爭。對(duì)于安保法案所涉及的日本自衛(wèi)隊(duì)海外派遣的權(quán)限、自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)的限制等問題，安倍政權(quán)和執(zhí)政黨的解釋含混不清。因此安保法案遭到多數(shù)日本國民反對(duì)。

　　在野黨的阻擊終因國會(huì)議席過少而失敗

　　安保法案是日本本期國會(huì)的最大議題，日本執(zhí)政黨和在野黨在國會(huì)展開了激烈的攻防戰(zhàn)。為了使安保法案在本期國會(huì)獲得通過，聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨在6月22日的眾議院全體會(huì)議上以投票表決的方式，將原本于當(dāng)月24日到期的國會(huì)會(huì)期大幅延長了95天，至本月27日結(jié)束。

　　這是日本現(xiàn)行憲法下最長的一次國會(huì)延期，盡管民主黨、維新黨、共產(chǎn)黨等在野黨強(qiáng)烈反對(duì)，但是仍以執(zhí)政黨贊成占多數(shù)獲得通過。執(zhí)政黨在眾議院全部475個(gè)議席中占據(jù)325個(gè)，超過三分之二，具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。在參議院全部242個(gè)議席中，執(zhí)政黨也占據(jù)半數(shù)以上，達(dá)到135個(gè)。

　　這只是開始，在接下來的攻防戰(zhàn)中，在國會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)席位的執(zhí)政黨幾乎“為所欲為”。7月16日，執(zhí)政黨在眾議院對(duì)安保法案進(jìn)行強(qiáng)行表決，盡管民主黨、維新黨、共產(chǎn)黨等主要在野黨以缺席進(jìn)行對(duì)抗，但安保法案仍以執(zhí)政黨贊成票占多數(shù)獲眾議院通過，進(jìn)而被提交至參議院進(jìn)行審議。

　　安保法案在參議院的審議一直持續(xù)到9月中旬，執(zhí)政黨表示要在9月18日之前通過，15日至18日期間，雙方進(jìn)行了最后的決戰(zhàn)，國會(huì)幾度出現(xiàn)混亂局面。在野黨動(dòng)用了各種手段阻止參議院對(duì)法案進(jìn)行表決，包括針對(duì)首相安倍晉三提出問責(zé)決議案，針對(duì)安倍內(nèi)閣和參議院議長提出不信任決議案，但最終都被否決。

　　與此同時(shí)，日本全國各地也舉行了反對(duì)安保法案的示威游行，位于東京的國會(huì)議事堂外，數(shù)月來幾乎每周都有抗議示威活動(dòng)。8月30日，國會(huì)議事堂外的抗議人數(shù)據(jù)主辦方稱達(dá)到10萬以上，是規(guī)模最大的一次抗議示威活動(dòng)。

　　輿論調(diào)查顯示半數(shù)以上的日本國民反對(duì)安保法案

　　朝日新聞社7月11日至12日實(shí)施的電話調(diào)查顯示，贊成安保法案的受訪者占26%，反對(duì)安保法案的受訪者則占到56%。48%的受訪者認(rèn)為安保法案違反憲法，24%的受訪者認(rèn)為不違法憲法。

　　共同社在6月20日至21日實(shí)施的輿論調(diào)查顯示，贊成安保法案的受訪者占27.8%，反對(duì)的占到58.7%。每日新聞社7月4日至5日的調(diào)查顯示，表示贊成的受訪者占29%，表示反對(duì)的占58%。NHK7月10日至12日實(shí)施的調(diào)查則顯示，“高度評(píng)價(jià)”安保法案的受訪者占8%，“一定程度上認(rèn)可”安保法案的占24%，“不怎么認(rèn)可”的占31%，“完全不認(rèn)可”的占30%。

　　產(chǎn)經(jīng)新聞社和FNN6月27日至28日聯(lián)合實(shí)施的調(diào)查顯示，認(rèn)為國會(huì)有必要通過安保法案的受訪者占49%，認(rèn)為沒有必要的占43.8%。讀賣新聞社7月3日至5日實(shí)施的調(diào)查結(jié)果為，贊成安保法案的占36%，反對(duì)的占50%。

　　此外，日本經(jīng)濟(jì)新聞社和東京電視臺(tái)6月26日至28日共同實(shí)施的調(diào)查顯示，25%的受訪者贊成在本期國會(huì)通過安保法案，57%的受訪者則持反對(duì)意見。

　　安倍政權(quán)不顧日本國民和在野黨的強(qiáng)烈反對(duì)，通過安保法案，這或?qū)?dǎo)致安倍政權(quán)支持率出現(xiàn)下滑，進(jìn)而影響今后的選舉。