原標題：交通部：“十二五”農村公路規劃目標任務將完成

　　9月21日，全國農村公路現場會議在甘肅慶陽舉行。交通運輸部部長楊傳堂出席會議并強調，要緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，以“建好、管好、護好、運營好”農村公路為總目標，按照“五個堅持、五個確保”的理念，進一步加快農村公路發展，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為優化村鎮布局、促進農村經濟發展當好先行，為全面建成小康社會提供基礎支撐和重要保障。

　　楊傳堂指出，“十二五”期，特別是2012年中央印發《集中連片特困地區扶貧綱要(2012-2020)》后，各級交通運輸部門按照黨中央、國務院決策部署，堅持政府主導、健全法制、保障投入、改革創新、群眾參與，全力推進農村公路發展。特別是去年習近平總書記對農村公路作出重要批示的一年多來，交通運輸部按照“四好農村路”新要求，著力強化措施，針對薄弱環節集中攻堅；各地認真落實“四好農村路”建設的新要求，結合實際落實加快農村公路發展的政策，有效鞏固和拓展了農村公路發展成果。在中央有關部門和各地黨委政府的大力支持下，各級交通運輸部門頑強拼搏、艱苦奮斗，農村公路服務“三農”能力更強、惠及民生力度更大、扶貧攻堅成效更突出、法規政策支撐更完善、質量和安全基礎更實、養護和管理成效更好，形成了適應國情和交通運輸實際的發展模式，“十二五”農村公路規劃目標任務即將圓滿完成。

　　據預計，“十二五”期間，全國新增5000個建制村通公路，近900個鄉鎮和8萬個建制村通硬化路，全國新改建農村公路將超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現所有鄉鎮和東中部地區建制村通硬化路，西部地區建制村通硬化路比例約80%，全國鄉鎮、建制村通客運班車率將超過99%和93.2%。五年來，中央投資農村公路3265億元，發放農村客運補貼資金超過100億元，全國農村公路建設帶動社會總投資約1.3萬億元，比“十一五”增長約40%，GDP貢獻率達0.6%，帶動農民工就業超過290萬人，增收超過940億元。

　　法規政策方面，省級層面的農村公路法規基本做到全覆蓋。甘肅、山東、安徽、湖北、河南、黑龍江、湖南、云南等8省份均頒布了農村公路地方性法規，14個省(區、市)已有了政府規章。各省(區、市)共制定83項農村公路技術規范或指南，出臺了90多項管理辦法等規范性文件。

　　質量安全方面，“十二五”農村公路抽檢指標總體合格率達96.2%，比“十一五”提高2.4%。部組織開展了安保工程和危橋改造，預計全國累計改造農村公路安全隱患路段21.7萬公里，危橋13109座、95.3萬延米，農村公路運行安全條件全面改善。

　　養護管理方面，截至2014年底，全國農村公路列養率達到97.3%，比2010年提高1%。農村公路技術狀況(PQI)由2010年的63.51上升到2014年的70.9，優良路率由57.8%上升到59.7%。

　　楊傳堂強調，“十三五”期是全面建成小康社會的決戰決勝時期，農村公路承擔著支撐經濟發展、民生改善、社會和諧的重任，要為實現全面建成小康社會目標提供基礎支撐和重要保障，為革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區脫貧致富貢獻力量，為廣大農民群眾提供更普惠更優質的出行和運輸服務，必須盡快補齊農村交通這個薄弱環節和“短板”。新形勢下，必須做到堅持政府主導，確保農村公路發展責任落實到位；堅持改革創新，確保提質增效升級邁上新臺階；堅持民生優先，確保全面建成小康社會的戰略目標如期實現；堅持協調發展，確保“四好農村路”取得顯著成效；堅持安全綠色，確保農村公路走上可持續發展道路。

　　楊傳堂要求，各級交通運輸部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把推動農村公路科學發展作為踐行“三嚴三實”的主戰場，采取強有力的措施，落實好“四好農村路”建設任務。

　　一是加快推進“四好農村路”建設。明確“兜底”發展目標，發揮“四好農村路”示范縣的示范引領作用，充分調動縣級人民政府積極性，積極爭取各級人民政府支持。到2020年，確保具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路比例達到100%，具備條件的建制村通客車比例達到100%。

　　二是全力打好交通扶貧攻堅戰。對扶貧攻堅任務最重的地區進一步提高建設補助標準，加大中央資金支持力度，以人為本、因地制宜地推動農村公路發展。

　　三是實施農村公路路網優化工程。著力改善農村客運通行條件，新改建農村公路要同步建設交通安全、排水和安全防護設施，確保“建成一條、達標一條”，到2020年縣鄉道安全隱患治理率基本達到100%。繼續提高通暢深度，高度重視建設質量，切實落實“七公開”，發揮群眾監督作用。

　　四是切實加強農村公路養護。建立健全“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的養護工作機制，切實做到“有路必養”。全面建立以公共財政為主的農村公路養護資金保障機制，平穩有序推進養護市場化改革，強化綠色發展和低成本理念。到2020年，公共財政投入為主的養護資金保障機制基本完善，并建立穩定的增長機制。

　　五是著力加強農村公路管理。各地要加快形成農村公路規范發展長效機制，到2020年，農村公路管理法規基本健全，愛路護路的鄉規民約、村規民約制定率達到100%，基本建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。完善農村公路保護設施，努力防止、及時制止和查處違法超限運輸及其他各類破壞、損壞農村公路設施等行為。大力開展路域環境整治，到2020年，具備條件的農村公路全部實現路田分家、路宅分家，創造“暢安舒美”的交通環境。

　　六是推進城鄉交通一體化。加快發展農村客運，鼓勵有條件的地區在縣域或鎮域內發展城鄉公交。更加關注農村客運安全，落實農村客運線路通行條件審核規則。加快發展農村物流，開展城鄉交通一體化發展試點。到2020年，實現城鄉道路客運一體化發展水平AAA級以上的縣區超過60%，基本建成覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡。

　　七是保障農村公路發展資金。加快建立以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農村公路資金籌措機制。創新投入機制，挖掘投入潛力，充分發揮“以獎代補”、“先建后補”等機制作用，重視“一事一議”資金作用。嚴肅財經紀律，加強資金使用監管，堅決防止跑冒滴漏。

　　八是做好“十三五”農村公路規劃。合理確定各地“十三五”期農村公路建設任務和目標，建立“十三五”期農村公路項目庫，優先安排涉及“托底性”指標的相關項目。

　　甘肅省委副書記歐陽堅作了重要講話，省政府副省長黃強出席會議。交通運輸部副部長馮正霖主持會議。甘肅、湖北、福建、四川、湖南、內蒙古交通運輸廳和河南新安縣、山東臨朐縣人民政府代表作了交流發言。21日，與會代表到西峰至合水通縣公路、瓦崗川貧困片通村公路、寺兒塬村基層農村公路站所進行了現場觀摩。(記者喬雪峰)