前不久，我國(guó)成功申辦2022年冬奧會(huì)，這給我國(guó)正在大力發(fā)展中的體育產(chǎn)業(yè)帶來強(qiáng)勁推力。

　　近年來，我國(guó)舉辦了一系列在國(guó)際上有影響力的賽事。通過這些賽事，既展示了我國(guó)的綜合國(guó)力和體育事業(yè)發(fā)展的成就，同時(shí)，也贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和尊重。國(guó)務(wù)院去年10月印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在通過市場(chǎng)的手段，改革的方式，推動(dòng)體育制造大國(guó)向體育制造強(qiáng)國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身。

　　圍繞《意見》的落實(shí)，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織了以“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)”為專題的調(diào)研組，先后于5月和9月分別赴浙江和廣西開展調(diào)研。調(diào)研組一路馬不停蹄，緊扣主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過召開座談會(huì)聽取各方意見、走進(jìn)體育場(chǎng)館考察運(yùn)營(yíng)情況，深入健身群眾中廣泛了解需求，全面把脈體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在組團(tuán)時(shí)，調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任段世杰表示，體育界委員熟悉體育事務(wù)，了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于建言體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)，因此，此次調(diào)研責(zé)任重大，使命光榮，務(wù)求直擊問題要害，精準(zhǔn)建言。

　　發(fā)展迎來新機(jī)遇

　　《意見》指出，發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力。《意見》提出，力爭(zhēng)到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　“一路走來，我們看到了各地深入貫徹落實(shí)《意見》精神，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新管理體制、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，激活消費(fèi)活力等所做出的努力，在促進(jìn)形成機(jī)制靈活、設(shè)施完善、特色鮮明、賽事豐富、全民參與的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局方面做出了許多有益探索。”段世杰總結(jié)調(diào)研感受時(shí)如是說。

　　據(jù)介紹，近年來我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量逐步改善，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，形成了以競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為驅(qū)動(dòng)，以體育用品業(yè)為支撐，體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育旅游等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模逐年增大。2006年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值982億元，到2013年快速增長(zhǎng)到3563億元。調(diào)研組了解到，廣西體育固定資產(chǎn)投資連續(xù)6年完成率超過125%，其中，2014年投資增幅居全區(qū)19個(gè)行業(yè)第二位，社會(huì)民間資本投資比例從2009年的22%逐年增長(zhǎng)到2014年的65.9%。浙江省2013年的體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到321億元，比上年增加15.2%，并保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　“體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨生產(chǎn)、服務(wù)與消費(fèi)，兼容公益性與商業(yè)性，既具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能，又能夠產(chǎn)生巨大社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)。”全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任劉敬民表示，目前，我國(guó)人均GDP已超過6000美元，但人均年體育消費(fèi)只相當(dāng)于全球平均水平的1/10左右，居民的體育消費(fèi)潛力巨大，市場(chǎng)前景廣闊，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來黃金發(fā)展期。正如調(diào)研中一位企業(yè)家代表所言，“體育產(chǎn)業(yè)是財(cái)富藍(lán)海，估值高，有未來。”

　　做強(qiáng)短板要補(bǔ)齊

　　“近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但由于起步較晚，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段。”調(diào)研組在肯定成績(jī)的同時(shí)，也指出了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些不容忽視的問題。

　　總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)主體發(fā)展不充分，總體實(shí)力偏弱。馬繼龍委員說，我國(guó)體育用品加工企業(yè)已經(jīng)超過3000家，但大多數(shù)企業(yè)主要靠來料加工和貼牌生產(chǎn)，缺乏自主品牌。“做大做強(qiáng)體育用品業(yè)，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為當(dāng)下體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)。”他表示。

　　體育場(chǎng)館、體育版權(quán)等大量體育資源未有效開發(fā)，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用還未充分發(fā)揮。“政府投資、體育部門經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼虧損”依然是體育場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主要模式。場(chǎng)館多為傳統(tǒng)常規(guī)的場(chǎng)地租賃，管理服務(wù)水平較低，運(yùn)營(yíng)效益普遍不好。楊樺委員建議，體育場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)可以采用“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的新模式，發(fā)展體育綜合體，實(shí)現(xiàn)體育健身與演出、商貿(mào)等上下游關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，走“體育搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”之路。

　　缺乏刺激體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施，市場(chǎng)主體的積極性沒有得到有效地調(diào)動(dòng)和保護(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，目前，關(guān)于完善健身消費(fèi)政策、稅費(fèi)價(jià)格政策、規(guī)劃布局與土地政策、人才培養(yǎng)和就業(yè)政策、無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策等均有待研究出臺(tái)文件。進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)實(shí)體普遍存在管理隊(duì)伍建設(shè)不完善、經(jīng)驗(yàn)缺乏、發(fā)展能力不足等問題。受資金、就業(yè)和職業(yè)化等因素影響，競(jìng)技體育后備人才出現(xiàn)斷層。訓(xùn)練條件落后，科技支撐乏力，職業(yè)體育發(fā)展滯后。

　　政府推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)工作體制機(jī)制不完善，尚未形成多部門聯(lián)動(dòng)。調(diào)研組提出，政府主管部門要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)與協(xié)調(diào)，加快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)配套政策，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，加大體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策的執(zhí)行力度，制定公平競(jìng)爭(zhēng)的體育市場(chǎng)規(guī)則，把體育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入法制化軌道，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　唯有改革出動(dòng)力

　　“全民健身成為國(guó)家戰(zhàn)略后，體育日益成為人民群眾的重要生活方式，這些都將為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和重大機(jī)遇。”調(diào)研組在客觀分析問題的同時(shí)，也理性地提出了一系列對(duì)策和建議。

　　“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于提高居民身體素質(zhì)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、振奮民族精神、實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和社會(huì)文明的全面進(jìn)步。”段世杰表示，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要用戰(zhàn)略性的眼光進(jìn)行謀劃和頂層設(shè)計(jì)，要把政府該管的管好，如加大扶持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，幫助市場(chǎng)主體配置資源等；該放的要徹底放，如，賽事審批、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制等，最大限度為企業(yè)“松綁”，充分賦予市場(chǎng)主體地位。

　　“要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面。”陳立人委員建議，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要在金融、土地等方面要給予保障和支持。“建立體育產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)也很有必要。”卞志良委員表示。

　　“賽事是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，引進(jìn)和創(chuàng)立賽事活動(dòng)很重要。”錢利民委員說，賽事好了，產(chǎn)業(yè)就大了。他拿CBA舉例說，一個(gè)賽季要持續(xù)4個(gè)月，打十幾場(chǎng)球，這不僅可以給當(dāng)?shù)匕傩諑砭裆系挠鋹偅龠M(jìn)城市精神凝聚，還可以推動(dòng)場(chǎng)館的有效利用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。王戀英委員建議，可以把一些賽事甚至一些訓(xùn)練放到二三線城市。

　　“要因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。”劉敬民說，體育產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展路徑很窄，但是“體育+”就大了。比如，廣西巴馬是老少邊窮地區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣，但又是長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，自然資源豐富，一年有300多萬的游客。因此，體育可以和養(yǎng)生結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，形成品牌，讓游客進(jìn)得來、留得住、帶得走，讓體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，促進(jìn)民生改善。

　　“《意見》提出，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)要康體結(jié)合。”李國(guó)平委員提出，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。吳侔天委員也建議，推動(dòng)醫(yī)保基金從單純“保治病”向“保健康”轉(zhuǎn)變。

　　“加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。”楊靜之委員建議，隨著冬奧會(huì)申辦成功，可以引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與建設(shè)一批冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)繁榮發(fā)展，形成新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)。王勇峰委員則建議，要完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，設(shè)計(jì)好盈利模式，降低經(jīng)營(yíng)成本，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范賽事標(biāo)準(zhǔn)。

　　……

　　錚錚良言代表了委員們對(duì)體育事業(yè)的拳拳之心，也表達(dá)了委員們對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的殷切期盼。委員們表示，調(diào)研雖然圓滿結(jié)束，但建言體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將始終在路上。