在中國國慶節七天黃金假期期間,韓國迎來了20萬中國游客,再次助推了韓國旅游產業的發展。但是欣喜之余,一批赴韓整形失敗的中國游客自10月1日起接連幾天在首爾明洞街頭進行集體抗議,控訴無良黑中介和涉事醫院,希望以此能引起韓國政府及社會的關注。

　　近年來,隨著韓國大力推廣醫療觀光旅游,赴韓尋“美”的游客呈幾何數字增長,但由于整形市場不規范、醫院間無序競爭,醫療事故和整形失敗案例不 斷見諸報端。韓國政府雖然已注意到該問題的存在,但由于整頓措施相對滯后,赴韓整形“后遺癥”不斷加大,甚至有關人士不無擔憂地表示:“如果對此現象再不 果斷采取整頓措施,很可能給韓國的‘國際形象’帶來負面影響。”

　　醫療觀光產業增長迅猛

　　韓國政府自2009年正式實施醫療觀光戰略以來,醫療觀光產業得到飛速發展。據韓國政府官方網站公布的一項數據表明,在醫療觀光政策的刺激下,醫療 觀光產業已逐步成為韓國的新興支柱產業,來韓國醫療觀光的人數及所帶來的消費收入每年都呈幾何數字增長。2009年來韓醫療觀光人數僅為6萬名,僅僅五年 后的2014年則達到了26萬多人,增長了4.4倍,韓國醫療收入達到5569億韓元,更是增至產業初創期的10.2倍。

　　隨著中國經濟的飛速發展,中國人的錢包變鼓后,出國旅游、海外購物已成為一種時尚,同時近在咫尺的“整容大國”韓國也勾起了國人的愛美意識。于是,中國部分愛美人士紛紛選擇到韓國整容,可以說中國消費者已成為韓國醫療觀光產業主生力軍。

　　據統計,赴韓進行醫療觀光的中國游客從2009年的4727人增長至2014年的79481人,占赴韓外國醫療觀光總人數的30%,2014年為韓國醫療業創收貢獻了1403億韓元(約合人民幣7.8億元)。

　　韓國政府在看到醫療觀光產業的巨大潛力后,更是將其作為新的經濟增長點,并不斷推出刺激政策,助推醫療觀光產業做大做強。據韓國政府估計,照此發展速度,到2020年赴韓醫療觀光的游客將增至100萬人。

　　整形市場不規范埋隱患

　　隨著醫療觀光產業這塊蛋糕不斷做大,一些整形醫院與醫療機構均看到該產業的巨大利益空間,紛紛使出渾身解數加入到掙搶客源的競爭之中。然而,韓國政府相關部門的監管不力、措施滯后,為醫療機構間的無序競爭提供了“土壤”。

　　為爭奪客源,許多醫療機構通過刊登夸張、虛假的整形廣告吸引前來接受醫療整形顧客的眼球。由于海外游客受來韓時間短、語言不通等因素制約,很難 辨別醫療機構的真偽、良莠,許多顧客只好根據廣告判斷,很可能其最終接受醫療美容的機構并不是最理想、最權威的醫院,這就為術后能否達到理想效果埋下了隱 患。

　　據韓國媒體報道,一些醫療機構為招攬更多的客源,大肆雇用兼職導游或中介為其招攬生意,根據招攬客源的多少以及顧客所做整形項目類別,給其 30%至90%不等的“豐厚”報酬。甚至一些利欲熏心的不法中介全然不顧消費者的正當權益,把其騙至醫療資質差甚至不具備行醫資質的醫療機構接受整形,以 此獲取更大私利。由此引發的整形效果不理想或整形失敗等醫療糾紛不斷發生。

　　另外,一些整形醫院為瓜分更多的醫療觀光產業“蛋糕”,不惜投入巨資盲目擴張醫院規模。在未獲取“涉外行醫執照”的情況下,不顧醫資力量羸弱的 現實,臨時從別的醫院借調、雇用醫護人員(即所謂影子醫生)進行“大膽”行醫,而且還敢涉獵所有整形項目,以致造成醫療死亡事故,一度引起海內外媒體的廣 泛關注。

　　由此可見,夸張虛假廣告、不良黑中介、整形醫院盲目擴張等因素是導致整形醫療事故不斷發生的重要原因。10月1日,赴韓整容失敗的中國游客走上首爾明洞街頭進行靜默抗議,控訴不良中介和涉事醫院,而這是遲早要發生的事情。

　　據韓國醫療糾紛仲裁院提供的有關“海外醫療觀光顧客受害者仲裁接收與處理情況”的資料顯示,截至目前,該仲裁院共受理海外顧客醫療事故受害者仲裁申請76件,涉案總金額達到34億8900萬韓元,其中醫療死亡事故12件。

　　從時間上來看,2012年9件、2013年20件、2014年30件,今年截至8月份已達到17件,呈逐年遞增趨勢。從申請仲裁的醫療科目來 看,整形(容)外科26件、婦產科11件、牙科8件、神經外科7件,整形(容)外科醫療事故提請仲裁率達到34.2%。另外,按照國家不同來看,中國47 件、美國8件、越南5件,由此可見,在韓因醫療事故而提起仲裁申請的中國游客已超過60%。

　　相關法案遲遲未獲通過

　　隨著整形醫療事故的不斷發生,赴韓接受整容失敗者走上街頭抗議等新聞不時見諸報端,多少引起了一些愛美人士的不安,不由放慢了赴韓整容的腳步。

　　據韓國媒體報道,針對當前醫療觀光市場存在的夸張廣告、黑中介、醫院盲目擴張、部分整形醫院手術室環境臟亂差等問題,韓國保健福祉部進行了專門調查了解。調查結論是,整形醫院被曝光出的一系列問題并非媒體捕風捉影胡亂報道。

　　為整治醫療整形市場中存在的亂象,韓國保健福祉部先后出臺了《醫療觀光市場安全強化對策》等一系列整頓措施,以規范整形市場。

　　根據新的辦法措施,首先針對不良黑中介加大打擊力度,切斷非法中介與醫院的聯系。從事整形業務的醫院、醫療機構以及正規中介均要在保健祝福部正式登記注冊,并在保健福祉部網站上隨時可查。今后對于未注冊醫院和中介一經發現,將給予嚴厲處罰。

　　其次,對于刊登的有關整形醫療廣告嚴把審批關,同時規定藝人照片不得用于整容廣告宣傳。此外,對于從事整形醫療的醫院資質、手術室環境、醫療設備等也提出明確的要求。

　　據韓國媒體報道,今年8月30日,韓國保健福祉部提出了“2015年實現接待30萬海外醫療患者”的新戰略目標。為給因“中東呼吸綜合征”而暫 時處于停滯狀態的醫療觀光市場注入新的活力,提高海外醫療患者對韓國醫療服務的滿意度,結合當前暴露出的醫療市場中存在的問題,一并采取積極的整改推進措 施,實現醫療觀光產業的再飛躍。

　　然而無法回避的現實是,目前當海外醫療患者出現醫療事故或醫療糾紛時,韓國還沒有制定出一套協助海外患者解決問題的醫療制度和支援體系。同時,專門面向海外患者的服務系統不完善、整形市場中的不法行為、韓國醫療信息的不透明等一系列問題均是亟需解決的課題。

　　雖然韓國保健福祉部先后推出《醫療觀光市場安全強化對策》、《醫療事故賠償保險》,以應對醫療觀光市場上出現的相關問題,但是作為法律依據的《國際醫療事業支援法案》在國會已滯留將近一年,遲遲未獲通過,致使這些措施如鏡花水月,可望而不可及。

　　保健福祉部部長鄭鎮燁表示,為保證推出的系列措施能夠有效運行,規范韓國國內醫療市場秩序,提高海外患者對韓國醫療的滿意度,希望目前仍滯留于國會的《國際醫療事業支援法案》能夠盡早通過。

　　韓國國會議員印在謹也指出:“對于中國游客醫療整容受害者問題應提升到國家信任度的層面進行慎重處理。為此,保健當局應盡快制定出相關措施。”

　　另據韓國媒體報道,韓國政府相關負責人表示,今年韓國駐華使館幾乎每月都向保健福祉部發送要求制定赴韓整容失敗中國受害者對策的公文。這位負責人同樣擔心,中國受害者赴韓整容失敗案例經海內外媒體反復報道后,會給兩國關系帶來負面影響。

　　但是,在韓國國會中,由于朝野雙方為爭取各自利益最大化,朝野對峙局面一時難以調和,致使保健福祉部積極推進的國際醫療產業相關法案繼續在國會 擱置。雖然今年8月朝野雙方曾協商試圖在國會進行處理,但因突如其來的中東呼吸綜合癥疫情爆發,國會只處理了傳染病相關法案。《國際醫療事業支援法案》何 時能獲通過,前景至今不甚明朗。