原標題：快遞實名制將實施 平衡公共安全與個人隱私成難題

　　今年10月22日到明年3月底，中央綜治辦、公安部、安監(jiān)總局等15部門將在全國范圍內(nèi)集中開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動。作為專項行動的一部分，在快遞物流行業(yè)，寄運物品“先驗視后封箱”、寄遞物流活動“實名登記”、郵件快件X光機安檢制度等，將被推動落實。

　　消息發(fā)布后不久，有人為物流安全得到了更好的保障而叫好，也有人擔憂快遞實名制會加劇個人信息泄露。

　　對快遞公司來說，這一專項行動落實的難度如何？掌握了大量用戶信息的快遞公司該如何保障公眾的信息安全？中國青年報記者展開調(diào)查。

　　實名制對公眾意味著什么

　　10月25日下午，記者在貴陽市南明區(qū)見到某快遞公司攬件員，詢問寄件是否需要身份證，快遞員表示并不需要：“9月初閱兵期間，寄到北京的快遞需要填寫身份證號，但這個規(guī)定，好像沒有延續(xù)下來。”

　　圓通快遞貴陽市分公司經(jīng)理徐仁聲證實，在政治性強的特殊安保時期，凡是寄到特定省市的快遞，會要求寄件人填寫身份證號，快遞員還要將身份證號抄在本子上。遇到堅持不肯提供個人信息的顧客，快遞員就只將其身份證號抄錄下來。如果寄件人不提供身份證號，快遞員就拒絕收件。但這次，徐仁聲稱暫時還沒接到“必須實名寄件”的通知。

　　將寄件人的身份證號直接寫在快遞單上，是過去實行“快遞實名制”的一般做法，但此做法曾遭到質(zhì)疑。

　　“在一張快遞單上，姓名、電話、家庭住址都有了，現(xiàn)在再加上身份證號，這可不得了！”徐仁聲認為，現(xiàn)在身份證號與銀行卡、信用卡等都相關(guān)聯(lián)，而且快遞行業(yè)人員流動很大，難保個人信息不會被竊取。

　　家住貴陽的劉蕓(化名)聽到快遞實名制的消息后，也提出顧慮：“我的身份證號寫在快遞單上，豈不是任何人都能看到？萬一被人拿去干壞事怎么辦？”劉蕓平時很注意保護自己的個人信息，她在網(wǎng)購收件后，會撕掉面單或涂抹掉個人信息后，才丟掉包裹。

　　因為這種擔心，用戶在寄快遞時難免猶疑不決，而快遞員為了提高效率，也就產(chǎn)生了變通手段。

　　家住北京的李蘭(化名)向記者透露，她寄快遞時，曾被告知要填寫身份證號。正在猶豫時，不耐煩的快遞員便催促說，隨便填個號碼就行。李蘭最終填上了改動了幾位數(shù)字的身份證號，依然“過關(guān)”。

　　但中通快遞貴州省公司副總經(jīng)理何林表示，這次實行實名制，絕不會聽憑客戶“隨便填個號碼”了，快遞員會要求寄件人出示身份證或駕照等有效證件，不出示證件則不能寄件。

　　何林對這個規(guī)定也有一絲糾結(jié)。

　　比如，中通快遞在部分區(qū)域推行移動支付，寄件人可以使用微信或者支付寶支付，如此一來，用戶便可以被“錨定”。與此同時，用戶的身份證號等個人信息既不會暴露在外、也不會被快遞公司掌握，公安部門如有需要，只要循著微信支付或支付寶支付的銀行信息，索取個人資料即可。

　　但何林現(xiàn)在接到的命令是，一定要將客戶的身份證號寫在快遞單上。

　　中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華認為，現(xiàn)在快遞行業(yè)就像神經(jīng)末梢，有數(shù)量龐大的從業(yè)人員，而且人員素質(zhì)參差不齊，承載著諸多個人信息的快遞單很容易被泄露，構(gòu)成某種信息風(fēng)險。

　　快遞公司安檢義務(wù)“加碼”

　　多家快遞公司負責人表示，專項行動中提到的安檢和開箱驗視制度，其實早已實行。

　　今年9月1日起施行的我國首部強制性郵政行業(yè)標準《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》，就從消防、隔離、監(jiān)控、安檢等6方面對快遞企業(yè)營業(yè)場所和處理場所的安全生產(chǎn)設(shè)備的配置作了規(guī)定。

　　中通快遞貴州省公司副總經(jīng)理何林剛參加過省、市郵政管理局的會議，會上要求實行“3個100%”：即100%實名、100%開箱驗視、100%過X光機。

　　中通快遞在進駐貴州龍里縣的物流中心后，配備了安檢機，凡是從本省發(fā)出的快遞都要經(jīng)過安檢，省內(nèi)快遞乃至市內(nèi)快遞也要經(jīng)發(fā)回集散中心安檢后才發(fā)出。“確實耽誤了時間，但這也沒辦法。”

　　圓通快遞貴陽市分公司負責人徐仁聲介紹，圓通所有快遞都要經(jīng)過開箱驗視，還要加蓋驗視章。但這種做法也會招致客戶不滿，尤其是女性寄出的內(nèi)衣等私人物品，并不愿意讓快遞員觸碰。另外，圓通實行攬件員負責制，如果快遞在省公司的集散中心的安檢機上，檢測出違禁物品，就會報警、將快件退回市公司，快遞員將受到罰款等處罰。安檢機由圓通上海總部控制，“想賴也賴不掉”。

　　何林透露，在公司內(nèi)部還會實行“釣魚執(zhí)法”，譬如匿名打電話給某網(wǎng)點要求快遞員上門攬件，故意在快遞中夾帶違禁品，看快遞員是否收件。10月25日，他在貴州某縣里考察業(yè)務(wù)時，在街上攔了一個中通快遞員“釣魚”，令他欣慰的是，他的寄件要求被拒絕了。

　　申通快遞公司副總裁陳向陽告訴記者，按照相關(guān)要求，現(xiàn)在每個門店都要安裝一臺安檢機。一臺安檢機十幾萬元，這是一筆不小的支出。但“搞專項行動，快遞公司肯定會配合”。

　　何林進一步提示：“即使增加安檢機，也不只是配備一臺機器這么簡單，還需要專門的技術(shù)人員才能看懂。”這意味著，快遞公司的工作量要大大加碼。

　　北京郵電大學(xué)法學(xué)院教授劉德良，多年來一直關(guān)注國內(nèi)外電子商務(wù)領(lǐng)域。他認為，現(xiàn)在網(wǎng)購越來越普遍，如果疏于防范，郵購易燃、易爆品乃至毒品等危害公共安全的事件就很有可能發(fā)生，在“雙十一”網(wǎng)購高峰中，這種危險性更大。

　　專家建議寄件“后臺實名”

　　“公民理應(yīng)服從公共利益。”劉德良教授堅定地認為。

　　保障公共安全，也是中國社科院法學(xué)所研究員周漢華所強調(diào)的。但他同時認為，個人信息安全也不可忽視，而現(xiàn)在“倒賣快遞單”的行為還時有發(fā)生。

　　周漢華告訴記者，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》修改之后，快遞實名制有了法律依據(jù)，而最近通過的《刑法修正案(九)》，在保護個人信息方面的規(guī)定比《刑法修正案(七)》更加完善。

　　周漢華認為，郵政部門的執(zhí)法權(quán)相對較弱，應(yīng)該建立綜合執(zhí)法機制，由工商、公安等多個部門與郵政部門聯(lián)合執(zhí)法，加大威懾力。對于泄露客戶個人信息的快遞企業(yè)，也應(yīng)予以及時披露。

　　他還建議，快遞實名制可以參考網(wǎng)絡(luò)實名制，即采用“后臺實名”的方法，不讓個人信息顯示在單據(jù)上。他認為，這在技術(shù)上完全可以實現(xiàn)。

　　但有快遞公司的管理者認為，“后臺實名”可能會推高快遞成本，如果沒有相關(guān)補貼政策，會讓價格體系陷入更加混亂的無序競爭狀態(tài)。

　　而更多公眾關(guān)心的是，實名制后，已經(jīng)掌握了大量個人信息的快遞公司，將如何保障用戶信息的安全？

　　何林說，中通快遞已經(jīng)與大客戶簽訂了保護協(xié)議，但對于個人客戶，只能建議多采用諸如移動支付等后臺實名的方式。

　　圓通快遞貴陽市分公司經(jīng)理徐仁聲說，該公司會將快遞單保留一年，在此期間，客戶隨時可以查驗自己的快遞信息。一年后，快遞單將統(tǒng)一上交郵政管理局銷毀。另外，圓通實行快遞員負責制，如果有客戶信息流出、造成較大影響，快遞員會被要求退出圓通網(wǎng)絡(luò)。

　　“我認為，老百姓對個人隱私不宜做狹義理解。覺得填寫了身份證號就泄露了個人隱私，而忽略了身份證在使用過程中的信息比對環(huán)節(jié)。”北京郵電大學(xué)法學(xué)院教授劉德良最后告訴記者，解決問題的根本之道在于，國家在立法上規(guī)定銀行、電信、保險等公司履行身份的比對核查義務(wù)。而且，針對濫用個人信息出臺相關(guān)法律、規(guī)定具體處罰措施。“法律責任讓濫用者不能為所欲為。”