中新社北京10月27日電 (記者 周銳)中共十八屆五中全會26日在京開幕。此次會議所審議的“十三五”規(guī)劃建議，將在未來五年指導中國向全面建成小康社會做最后沖刺。

　　中新社記者摘取近期媒體上的五個“頭條”，中國發(fā)展所面臨的“機遇與挑戰(zhàn)并存”的景象在這些新聞中得到不同的詮釋，而把握機遇、應對挑戰(zhàn)正是開好此次五中全會的兩大關鍵詞。

　　“6.9%”——全面小康與增速換擋

　　2015年三季度，中國GDP同比增6.9%。

　　在平均目標設定為7%的“十二五”，這是中國GDP增速首度回落至7%以下。增速向下?lián)Q擋的現(xiàn)實要求“十三五”規(guī)劃著重做發(fā)展文章，挖掘潛力、培育動力、厚植優(yōu)勢、拓展空間，最終實現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標。

　　除了總量任務，全面小康還有結構性要求，中共中央總書記習近平就曾強調，全面小康不能少了農(nóng)村。

　　這意味著拿出超常舉措進行扶貧攻堅戰(zhàn)、提速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趕上工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的步伐也將是“十三五”規(guī)劃重要內容。

　　區(qū)域發(fā)展不均衡硬幣的另一面是中國經(jīng)濟具備廣袤的戰(zhàn)略腹地。“東方不亮西方亮”的特點增加了中國經(jīng)濟的韌性，而京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域戰(zhàn)略，料將在未來五年唱主角。

　　“印尼高鐵”——產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)升級

　　中國擊敗日本，將與印尼合建總長150公里的高鐵。

　　三季度，中國出口增速回落幅度擴大至5.7%。外貿(mào)寒意與高鐵熱度的對比，顯示出中國制造靠低成本的物質資源消耗打拼天下的時代在“十三五”將宣告終結。

　　未來五年，中國經(jīng)濟競爭力的大小，將取決于其能否通過改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務業(yè)、并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

　　而上述過程一個重要的前提，就是中國需要在科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和管理等領域全面推進創(chuàng)新。

　　“推薦項目”——發(fā)展?jié)摿εc深化改革

　　七省官員抱團向800民企推銷總投資近萬億人民幣的287個PPP項目。

　　近萬億項目的集體推出，說明尚未走完的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程以及區(qū)域發(fā)展的不均衡等挑戰(zhàn)，也同時是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。

　　這些投資潛力的激發(fā)需要大筆資金的支撐，在提高投資效率、避免地方債務擴張的要求下，政府和社會資本合作成為解決資金的改革事項。

　　官方日前披露價格改革路線圖，并宣布2018年起全國實施市場準入負面清單。這些改革將大幅削減行業(yè)準入和企業(yè)運行過程中遭遇的行政管制，從而增加企業(yè)投資信心。

　　和投資一樣，目前各領域的深層次矛盾也都有待改革來解決。多位專家告訴中新社記者，“十三五”規(guī)劃總體上一定是改革為導向的發(fā)展規(guī)劃。

　　“旅游買買買”——消費潛力與社會保障

　　國慶長假中國游客日本消費400億元人民幣。

　　在經(jīng)濟增速回落的當下，消費是最亮眼的指標之一。尤其是國慶長假期間中國游客在國內外的“買買買”，更是讓人們看到中國消費的潛力。

　　要將消費潛力轉變?yōu)樵鲩L動力，中國至少需要應對三方面的挑戰(zhàn)。“能消費”前提是民眾收入穩(wěn)定增長，“愿消費”對應的是產(chǎn)品升級和服務創(chuàng)新，“敢消費”則取決于教育、收入等民生問題解決的情況。

　　由此不難推測，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展將成為十三五規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等事項在其中都將有所體現(xiàn)。

　　“缺會者名單”——從嚴治黨與人事布局

　　“這些人將無法參加五中全會”。

　　此次五中全會將對令計劃、陳川平、王敏、朱明國、楊衛(wèi)澤、仇和等人開除黨籍的處理予以追認。媒體也開始梳理落馬高官名單。

　　名單的長度顯示出中國反腐的力度，但打虎拍蠅，對于事關“十三五”規(guī)劃具體執(zhí)行者的“人事棋譜”質量提升也有重要意義。

　　日前披露的中央第三輪巡視將覆蓋央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會，金融反腐將成為中共全面從嚴治黨的又一個新看點。

　　值得注意的是，十八大后，中共為干部選拔任用頻立新規(guī)，“退庸進賢”的態(tài)度也將通過本次會議貫穿整個“十三五”。