草畜產業是勞動密集型和技術密集型的產業，對于促進經濟社會和生態環境的協調發展，調整農業產業結構及增加農民收入具有十分重要的作用。

　　我區作為我國重要牧區，草畜產業不僅是我區新型現代農業三大支柱產業之一，也是廣大農民群眾尤其是山區群眾脫貧致富的重要途徑。近年來，我區以草畜為主體的現代畜牧業發展保持了穩定快速發展的良好態勢，但也遇到諸多困難和問題。今年兩會期間，農工黨寧夏區委會提交了《關于促進我區草畜產業發展的提案》，該提案受到自治區政協高度關注，被列為重點提案之一，重點辦理落實。

　　精準建言打破瓶頸問題

　　“優質飼草資源發展不平衡、優良品種培育及引進加工措施不力、疫病防控弱養殖風險大、養殖比較效益仍然低下”，通過深入扎實的調研，農工黨寧夏區委會發現，我區草畜產業發展存有以上瓶頸問題。

　　這些問題主要表現在，近年來，我區以紫花苜蓿為主體的牧草種植面積迅速擴大而配套技術相對落后，規模化肉牛、奶牛場和養殖園區改造用地資源緊張，種糧用地和種草用地矛盾突出。飼草供應方面，有畜無草，有草無畜，牧草區域間不平衡、季節間不平衡并存。而對于草畜產業新品種、新技術及深加工的培育和引進措施不力，大部分企業仍停留在活畜屠宰和胴體初級加工階段，且疫病防控弱，養殖風險大，在產值轉化為利潤方面轉化率也比較低。同時，專業合作社、家庭牧場等新型經營主體普遍存在規模小、層次低，產業化、市場化、專業化程度低，造血功能弱。

　　為此，該區委會建議在全區范圍內開展與城市總體規劃相協調的畜牧業發展規劃設計，中部干旱帶要加大政策支持力度，盡可能將基本農田、耕地、水源地等保留下來，畜牧業開發盡量在荒地、鹽堿地等區域進行。努力打造優質品牌和產品依托六盤山肉牛產業核心區資源優勢，增強科技支撐，走肉牛產業高端化發展之路，打造高端“六盤山”品牌，以優質發展替代規模發展，增加產品，附加值和競爭力，全面提升肉牛生產質量和效益。加大投入，健全疫病防控體系，改善服務條件，穩定畜牧技術服務隊伍，制定具體措施，如引入第三方參與動物防疫工作，加大對基層畜牧科技人員和養殖農戶的培訓力度。借鑒成功經驗，加大扶持力度，在全區條件成熟的縣、市、區借鑒推廣隆德縣草畜產業“222621”發展模式（即養牛戶戶均2座暖棚圈舍、2座青貯池、種植玉米20畝以上、由政府協調6萬元貸款、戶均出欄肉牛20頭、年收入10萬元以上），幫助農戶通過發展養殖業脫貧致富。盡快研究出臺《促進南部山區草畜產業發展指導意見》，加大政策扶持力度。

　　此外，還要發展多元化融資渠道，優化金融支持環境，爭取國家優惠政策，降低政策門檻，擴大補貼范圍，提高補貼標準，做到應補盡補，解決發展瓶頸問題。

　　農民期盼更多政策惠農利民

　　“有吃有穿有錢花”，是吳忠市鹽池縣馮記溝鄉平臺村村民李玉霞對現在生活的總結。近日，記者來到平臺村，循著“咩咩”的羊叫聲，走進該村灘羊養殖園區，碰見村民李玉霞正拿著鐵鍬在羊圈里忙活。今年，李玉霞一個人養了178只基礎母羊，這一茬產了190只羊羔，飼養50天出欄，每只凈賺350元，李玉霞的致富路，只是該縣草畜產業蓬勃發展促進農民增收的一個縮影。

　　近年來，我區農業廳、財政廳等多部門積極配合，針對優質飼草資源發展不平衡的問題，組織實施國家草原生態保護補助獎勵政策，每年支持種植優質牧草114萬畝，每畝良種補助50元，優先支持移民遷出區人工種草。加快鹽池、同心、海原等中南部地區優質人工飼草基地建設，對集中連片1000畝以上的，每畝一次性補助160元，建設優質人工飼草基地10萬畝。并實施國家奶牛苜蓿推進計劃，支持草業公司、奶牛養殖企業、農民專業合作組織，建立穩定產加銷經營模式的高產優質苜蓿示范基地，每畝一次性補助600元，發展草畜產業已成為農民重要的致富途徑之一。

　　在吳忠市利通區古城鎮田莊村，當地的村民感嘆地對記者說：“田莊真是今非昔比了，過去這里是種地不掙錢，現在種上牧草養牛最實惠。”田莊村的地形屬于山區，山高坡陡，全村7000多畝耕地均是中低產田。這些土地貧瘠，糧食產量低，靠天吃飯的農民收入也不是很高。近兩年，隨著古城鎮草畜產業的大力發展，當地農民探索通過種植苜蓿養牛實現了增收。

　　“這兩年，我嘗試著在自家的70畝低產田種上了苜蓿，仔細一算賬，畝產干苜蓿700公斤，以每公斤0.9元的價格計算，也能收入560元，比種其他農作物效益好了很多。而且種苜蓿既不用施肥，也不用中耕，特別省力。現在，他又利用閑余時間養起了牛羊，這樣一年能多賺幾萬元。”田莊村村民田偉說，種植飼草搞養殖讓農民實現了增收、環境得到了保護、中低產田有了效益，希望黨和政府加大扶持力度，讓鄉親們富起來。

　　多方努力支撐產業發展

　　記者從自治區農牧廳、科技廳、財政廳等承辦單位獲悉，收到該提案后，各承辦單位對提案建議進行了認真梳理和深入調研，結合我區草畜產業發展現狀，加快辦理落實。

　　今年下半年，我區爭取實施了農業部草牧業試驗試點項目、糧改飼示范縣建設項目等，新增優質牧草種植、青貯推廣、秸稈收儲等補貼資金1.56億元，計劃種植優質苜蓿2萬畝，冬牧70黑麥4萬畝，加工玉米秸稈14萬噸，全株玉米青貯45萬噸，對我區推進種養結合，解決草畜不平衡問題將發揮積極作用。

　　針對良種推廣問題，我區全面實施國家和自治區良種補貼項目，引進推廣奶牛凍精37.8萬支、肉牛凍精20萬支、種公羊1.25萬只，改良奶牛19萬頭、肉牛10萬頭。組織實施了自治區農業重大育種專項，高產奶牛選育、灘羊新品系培育、肉羊新品種培育等，加快具有自主知識產權的新品種培育。支持在鹽池、同心、海原、紅寺堡等灘羊養殖核心區建立二級以上優質灘羊種母羊群20萬只，支持存欄灘羊母羊30只以上的養殖戶（場）開展灘羊保種選育。開展肉羊基礎母羊增量補助，建立縣、鄉、村品種改良站（點）736個、各類畜禽良種繁育場47家。目前，全區奶牛、肉牛和羊良種覆蓋率分別達到100%、70%和93%。

　　針對動物疫病防控，我區全年集中開展了2次動物疫情免疫，對口蹄疫、布魯氏菌病等5種重大動物疫病實行強制免疫。在草畜產業重點區域，針對規模養殖場、定點屠宰場、活畜禽交易市場的主要畜種、疫病，設置338個動物疫病固定監測點，并通過改進監管模式，對不同風險級別的監管對象實行量化監督，及時解決監管面廣、監管對象復雜、執法人員不足等問題，提高了全區動物養殖場（戶）監督管理能力。自2015年4月1日起，全區全面停止手寫出證，推進動物檢疫電子出證，目前，全區疫情形勢總體保持穩定。

　　同時，還啟動了草畜產業節本增效科技示范工作，各級畜牧技術推廣部門建立了奶牛、肉牛和灘（肉）羊節本增效科技示范點588個，初步估算，示范點全年可降低成本5580萬元，提高效益3470萬元。截至今年三季度，全區奶牛存欄56.9萬頭，同比增長1.1%，奶產量134.2萬噸，同比增長4.2%，肉牛、肉羊飼養量191.4萬頭、1221萬只，同比增長4.0%和1.6%，牛羊肉產量8.8萬噸和8.6萬噸,增長1.5%和1.1%。人均鮮奶占有量居全國第二位，人均牛羊肉占有量居全國第六位，草畜產業產值占畜牧業總產值79%，已經成為我區農民增收的支柱產業。

　　今后，我區將以建設特色產業、高品質、高端市場、高效益的“一特三高”現代畜牧業為目標，強化政策、科技、人才、設施和裝備支撐，加快體制機制創新和對外開放。推動現代畜牧業互聯網+的應用，建立自治區級云數據平臺，支持規模養殖場開展信息化管理，節本增效力促我區草畜產業加快發展。進一步優化產業布局，推進全產業鏈協調發展，著力打造規模化養殖、標準化生產、產業化經營、品牌化發展、社會化服務為基本特征的現代草畜產業生產體系，力爭草畜產業現代化建設走在全國前列。