中共中央8月21日在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士意見建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話。中共中央政治局常委李克強、俞正聲、張高麗出席座談會。九三學社中央主席韓啟德在會上建言。

　　韓啟德說，“十三五”規劃是落實四個全面戰略布局的重要抓手，九三學社贊同中共中央《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），認為“十三五”應更加關注基礎性、全局性重大戰略問題，優化頂層設計，確保經濟安全。韓啟德提出3點建議。一是調整糧食安全策略。摸清糧食底數，厘清一些重大問題。統籌布局糧食生產，劃定永久性基本糧田特別是口糧田，實行更嚴格的法律保護和高標準建設，加大糧食規模生產主體扶持力度，重點支持糧食綠色生產；非基本糧田耕地“跟著市場走”，宜飼則飼、宜特則特、宜經則經，但嚴格禁止“非農化”；因地制宜實施凈土工程，加大退耕還林還草力度，挖掘非糧產區產糧潛能；落實“以水定產”，控制北方缺水地區擴大糧食特別是水稻種植，鼓勵南方逐步恢復擴大主糧種植并提高復種指數；加快肥、藥、膜限量限質使用的立法工作。通過多邊和雙邊機制構建多元穩定糧食進口渠道，掌握糧食貿易定價權；完善農業國際合作機制、海外投資保險制度和金融支持政策，鼓勵糧食生產企業“走出去”。調整糧食儲備和流通政策，多措并舉促節糧。二是促進建筑業健康發展。完善建筑業指標統計體系，摸清現有建筑總量底數；通過開征房地產稅以及激活租賃市場，盤活存量；科學制定總量目標，逐步控制增量。實施建筑能源“開源節流”戰略。增強城鄉發展規劃的科學性、穩定性和法律約束性，打造“百年建筑”；建立科學合理的保障房準入、分配和退出機制，使公共財政資金用得其所；借鑒發達國家和地區“民宿”改造經驗，統籌規劃、改造農村空置住房，滿足旅游、養老、養生消費需求，提早應對“逆城市化”；明確房地產稅立法時間表，在經濟運行逐步穩定后依法執行。三是完善規劃體系。牢固樹立“規劃是法，執法必嚴”法治理念。充分發揮主體功能區規劃基礎性作用;加快解決法律缺位、滯后、“不兼容”問題;避免競相跟風傾向。

　　民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪、農工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯主席王欽敏、無黨派人士代表林毅夫也在座談會上先后發言。他們贊同中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議的考慮，并就引領經濟發展新常態、合理確定發展目標、穩定增長預期、突出創新驅動發展戰略、注重發展實體經濟、做好“三農”工作和扶貧工作、健全糧食安全策略、促進中西部地區擴大開放、加快新型城鎮化建設、推動政府治理改革、加強教育綜合改革、加大專業化人才培養力度、重視人口老齡化問題、推動健康中國建設、加強生態領域綜合治理、實現綠色發展等方面提出意見和建議。

　　在認真聽取了大家的發言后，習近平作了重要講話。他表示，大家提出了許多很好的意見和建議，對起草好文件很有幫助，我們將認真研究吸收。

　　習近平介紹了建議稿起草過程，強調在建議稿起草過程中著力把握了以下原則。一是堅持目標導向和問題導向相統一，既從實現全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅持立足國內和全球視野相統籌，既以新理念新思路新舉措主動適應和積極引領經濟發展新常態，又從全球經濟聯系中進行謀劃。三是堅持全面規劃和突出重點相協調，既著眼于全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、對外開放、國防建設和黨的建設，又突出薄弱環節和滯后領域。四是堅持戰略性和操作性相結合，既強調規劃的宏觀性、戰略性、指導性，又突出規劃的約束力和可操作、能檢查、易評估。規劃建議要突出前瞻性和指導性，準確把握我國基本國情和發展現狀，科學預判未來5年乃至更長時期我國經濟社會發展的趨勢和變量，確保提出的目標和舉措能夠順應發展趨勢、引領發展方向。習近平指出，“十三五”時期，我國發展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經濟發展進入新常態。在新常態下，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須堅持正確的發展理念。建議稿分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務，提出并闡述了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調落實這些發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要直接奔著當下的問題去，體現出鮮明的問題導向，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發展指好道、領好航。習近平強調，廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。習近平希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極引導各自成員和所聯系群眾把思想和行動統一到中共中央關于“十三五”規劃的形勢判斷和決策部署上來，心往一處想，力往一處使，注重聽取各自成員和所聯系群眾的意見，注重反映社會各有關方面的訴求，幫助中共中央更全面地了解社會各界意見和建議。

　　馬凱、王滬寧、劉延東、許其亮、孫春蘭、李建國、汪洋、孟建柱、栗戰書、杜青林、楊晶、楊潔篪、王勇、周小川，中央有關部門負責人出席座談會。九三學社中央常務副主席邵鴻也出席了座談會。