提案是政協委員參政議政最直接、最有效的方式和途徑，提案工作是人民政協工作的重要組成部分。截至9月中旬，廣州市政協今年的提案辦復率達到98%，為歷年同期最高。如何讓提案落地，而非止于清談？這是近年來廣州市政協孜孜不倦所探索的答案。10月28日，在廣州市政協舉辦的提案辦理工作座談會上，與會者做了經驗談。

　　抓培育———

　　“重點提案”快馬當先

　　提早培育重點提案是十二屆廣州市政協一項富有成效的工作創新。2013年廣州市兩會引起反響的“萬里審批圖”的背后正是廣州市政協培育重點提案機制運作之果，這張圖從推出前到成為政協主席會議建議案，市政協做了大量的策劃培育工作。

　　經過兩年的積累，今年廣州市政協重點提案培育工作質量和水平有了很大的提升。用廣州市政協副主席平欣光的話來形容：“這些重點提案都很有代表性，很有‘料’，很精彩。”無論是廣州地鐵的建設，還是發展友城資源，或是支持互聯網創業，每一件都圍繞中心工作，事關民生、社會關注，也是黨政部門急需解決的熱點問題。

　　市政協提案委副主任劉小鋼介紹重點提案的培育“流程表”：從每年4月起組織市各民主黨派、人民團體和市政協專委會、部分骨干委員交流提案選題，初步確定一批要重點培育的選題，集中各黨派、專委會和委員、專家的力量對初步確定的題目開展調研，然后定題撰寫，作為第二年政協全會上的提案。“因為這些人都是各行各業、社會各界的代表，所以選題的提案非常有代表性。”在此過程中反復協商層層篩選，不斷優化重點提案選題，共同斟酌提案建議，努力讓提案件件“很有料”。

　　搭平臺——

　　“知情問政”增強協商實效

　　9月24日，廣州市政協辦公廳會同市政府辦公廳組織了30個政府職能部門，為市政協委員提供知情問政協商咨詢服務活動，有277名廣州市政協委員到場參與。這是廣州市政協的招牌活動，已經連續舉辦了5年。

　　為了增強實效，今年的“知情問政”活動中，廣州市政協采取了“三提前”：提前征詢委員重點咨詢的題目和單位，提前提供政府各職能部門研究準備，提前篩選熱點咨詢題目給新聞媒體作重點報道。“在咨詢的過程中達成了共識，達到了減少提案數量、提升提案質量的效果，同時增進了交流，減少了誤會。”平欣光說。

　　廣州市政協主席蘇志佳則表示，習近平總書記提出政協委員要“懂政協、會協商、善議政”，知情問政活動就是搭建一個平臺，讓委員了解黨委、政府的工作情況，也讓政府有關部門了解政協委員的思考和群眾訴求，起到提出問題、解決問題的作用，合力把廣州建設好、發展好。

　　把好關———

　　提案要精益求精

　　“提案數量不需要像GDP一樣逐年增長。”平欣光此言雖是玩笑話，也是大實話。據了解，廣州市政協十二屆四次會議以來，共征集提案683件，立案提案518件，轉作意見165件，立案率為75.8%。而在以往，立案率一般為95%以上。為何提案立案率大幅下降？“因為辦理提案也需要行政成本，政協的履職要配合和支持黨委、政府的工作，但不能浪費行政成本。”平欣光說。

　　自去年以來，廣州市政協堅持不搞“凡提必立”，通過預審、初審、復審，從源頭上嚴把提案質量關。一是減少一些不成熟的提案，促進提案再提高、再提出；二是合并同類項，不要一題多案，而是多案合并；三是大力促進集體提案；四是用好提案大數據庫。市政協2011年建立了提案數據庫，把2002年以來的提案全部收錄在內，提案人可先查數據，以免重復做無用功。

　　為提高提案整體質量，廣州市政協還在去年首次舉辦了以提高提案質量為專題的全體委員履職培訓大會。

　　跟到底———

　　持續跟進配合跨年提案

　　每年，總有一些提案由于所反映的問題、提出的建議受當時條件制約而不能當年辦結落實。對這些提案，廣州市政協堅持一提、再提甚至三提，持續跟進配合，不斷對新問題深入調研。

　　“萬里審批圖”自2013年提出后持續發酵。同年5月，廣州市政府印發了《廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案》，大幅度縮短了行政審批時限、提高了審批效率。兩年多來，市政協持續關注跟進行政審批制度改革。今年7月，蘇志佳參加全國政協召開關于深化行政審批制度改革專題協商會，在發言時提出涉及國家層面深化行政審批制度改革的四點建議。8月，市政協又召開了關于進一步深化行政審批制度改革專題協商會，進一步推進了廣州市的行政審批制度改革。

　　提案辦理不能“答了就算”“辦了就完”，這一點在提案者與提案承辦者之間形成了共識。廣州市國規委有關負責人在提案辦理工作座談會上強調，提案是辦理而不是答復，沒有實際的辦理采納，答復就是一紙空文。為此，市國規委修改了辦理流程，增加了公關處審核環節。

　　平欣光在座談會上對市政協明年的提案提出進一步要求，加強協商，著力構建提辦多方協商民主平臺，廣納博采、匯聚眾智；進一步健全提案辦理工作制度，不斷完善提案辦理落實和反饋機制。