近日，在青海省海東市民和回族土族自治縣，由綠化委辦公室（以下簡稱“綠化辦”）代發(fā)布的《關(guān)于盡快繳納義務(wù)植樹綠化費的通知》中要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門、縣直各單位、省市駐縣各單位均應(yīng)繳納“綠化費”。 （2015年11月15日新京報）

紅頭文件是各級政府和部門的權(quán)威象征。權(quán)威部門在擬定紅頭文件時，必然要考量擬定的紅頭文件是否符合國家、上級的法律法規(guī)和制度，也即紅頭文件不能與上級規(guī)定或是國家法律法規(guī)“打架”。

青海省海東市民和回族土族自治縣綠化辦下發(fā)紅頭文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門、縣直各單位、省市駐各單位應(yīng)繳納“綠化費”，這顯然違背了上級的相關(guān)規(guī)定。早在2013年6月，國家財政部和發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》(財綜[2013]67號)中明確，自2013年8月1日起，在全國統(tǒng)一取消和免征33項行政事業(yè)性收費，其中就包括了林業(yè)部門的綠化費項目。

時至今日，該縣綠化委辦公室還下發(fā)“綠化費紅頭文件”，究竟是明知故犯呢？還是不知上級規(guī)定？假如相關(guān)決策者不知上級規(guī)定，那這些決策者又怎么還能如此安然地呆在相關(guān)的位置上？

那既然制定紅頭文件者清楚上級取消綠化費的政策，為何該縣綠化委辦公室還要一意孤行我行我素呢？這里不外存在“我的地盤我做主”的思維，沒錢用了發(fā)個“紅頭文件”解決，簡單、實惠。反正是以紅頭文件形式下發(fā)的通知，出了問題又不用個人擔(dān)責(zé)，追究起來也是集體決策失誤，說不定還有領(lǐng)導(dǎo)會出面打招呼。假如沒人追究，那必然是相關(guān)部門高效解決難題的政績，至于基層承受的負擔(dān)誰會管。

假如該縣綠化委辦公室不是故意為之，那么這中間的漏洞就更大。紅頭文件從起草到簽發(fā)，上面簽了許多相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大名，難道這些領(lǐng)導(dǎo)平時簽發(fā)文件時都是在閉著眼睛嗎？難道先前上面下發(fā)的文件，這些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都沒有閱處過嗎？不論是那種情況，都從不同程度上暴露出一些干部“亂作為、胡作為”的行為，如不加以約束和制止，后患無窮。

從“綠化費紅頭文件”事件，不難刊出，要想約束基層“任性紅頭文件”的肆意妄為，還有很長一段路要走，還有許多環(huán)節(jié)和細節(jié)上需要把關(guān)。單靠相關(guān)部門自我約束，自我規(guī)范和完善還遠遠不夠，還必須依靠群眾監(jiān)督、輿論媒體的監(jiān)督，對于“任性紅頭文件”，我們就應(yīng)及時曝光亮相，這樣才不至于讓國家相關(guān)良政善政在基層執(zhí)行過程中走樣。