追古，范仲淹《岳陽樓記》誕生于此，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的思想境界傳承不息；

念今，南水北調中線工程由此浩浩湯湯綿延北上，“一渠清水送京津”年均輸水量達95億立方米。

11月17日至18日，漢丹江流域城市政協聯系協作會第四次會議在河南省鄧州市召開，湖北武漢、襄陽、十堰、荊門、孝感、隨州、仙桃、潛江、天門、神農架林區，陜西漢中、安康、商洛，河南南陽、鄧州等三省15市政協，圍繞“經濟與生態共建，發展與美麗同行”主題深入研討，共商區域改革發展大計。

跨區域的協商民主

“以天下之心慮，則無不知也”

發源于陜西省商洛市的丹江，穿陜豫鄂三省而過，在湖北與漢江交匯于丹江口水庫———南水北調中線工程的核心水源地。15市政協因水為鄰、由水結伴，更因南水北調而結緣。自2014年成立聯系協作會以來，已分別在襄陽、十堰、商洛召開了三次主題會議，15市政協互鑒互學、協商共享，以擴大漢丹江流域的開放融合交往，加快漢丹江流域的統籌協調發展。

“破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”此次以“經濟與生態共建，發展與美麗同行”為主題的聯系協作會正是對中共十八屆五中全會精神的生動實踐。作為會議的承辦方，鄧州市政協主席楊振云表示，本次會議就加強漢丹江生態文明建設等問題收到15件報告，市政協將在會后編輯發行《漢丹論壇》期刊詳細收錄會議的協商成果，并加強宣傳推介，提高其社會影響力。

“同飲一江水，同唱一出戲”。與會人員一致認為，區域的可持續發展需匯聚各成員地市政協的力量，加強聯系合作，表達共同訴求，力促漢丹江生態經濟帶建設及早上升為國家戰略。

抱團式的協同發展

“大海之闊，非一流之歸也”

漢丹江流域面積15.9萬平方公里，涉及豫鄂陜三省15市100多個縣（市、區），經濟總量大，人口數量多，在國家發展全局中具有舉足輕重的地位。鄂豫陜均屬南水北調中線工程的關鍵省份，在移民搬遷、生態保護、工程建設等方面作出了巨大貢獻，也共同面臨南水北調水源保護和加快經濟社會發展的雙重任務。

“漢丹江流域是我國重要的傳統農業區，發展現代生態農業大有可為。”鄧州市政協副主席丁耀介紹了本地生態農業的發展情況，建議結合漢丹江流域大部分是農業大市的實際，指導漢丹江流域城市編制區域生態農業發展規劃，在實現農業增效、農民增收的同時，保護流域生態環境，推動經濟社會可持續發展。

在孝感市政協副主席周良斌看來，要立足漢丹江流域豐富的生態文化旅游資源，充分挖掘漢丹江流域的名山、秀水、人文、歷史等優勢資源，發展生態文化旅游，強化資源整合和區域協同發展。“通過推進先進制造業、戰略性新興產業、生態文化旅游業及生態農業的發展，發揮流域內各城市的資源和產業優勢，合力推動漢丹江生態經濟帶產業綠色轉型、融合互補、錯位發展。”隨州市政協副主席閔文強補充道。

全國政協提案委員會副主任王國卿提出，各地市政協要根據《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，結合本地實際，在與“十三五”規劃對接中找準切口。

常態化的生態保護

“水之不涸，以其有源也”

漢丹江流域的生態環境保護，不僅事關三省15市的可持續發展，而且關乎南水北調工程東、中、西三線順利實施。實施南水北調工程以來，因要確保“一江清水永續北上”，已經徹底打破了漢丹江流域原有的水資源分布格局，導致流域水環境容量下降，水污染防治和生態保護的壓力增大。

城市是靜態的，河流是動態的。流域的生態環境保護要取得最大效益，必須上下聯動、步調一致。與會人員對此達成共識——把生態文明的理念融入水資源開發、利用、配置、節約、保護的各個方面，貫穿水利規劃、建設、治理的各個環節，做好“水”文章。

千層之臺起于壘土，千里之行始于足下。在漢丹江流域城市政協聯系協作會的持續助推下，區域經濟與生態的可持續發展愿景愈加清晰。