原標題：錢學森之問，答案在何方？——解析教育規劃綱要中期評估高等教育

“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”一直以來，“錢學森之問”已成為我國高等教育提升質量的緊迫課題。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》實施５年來，特別是黨的十八大以來，我國高校通過本科教學工程、科教結合協同育人行動計劃、卓越人才培養計劃等，正在努力求解“錢學森之問”的答案。

大工程：牽引高等教育質量提升

“我實習的村小僅有２８名學生，一個老師包一個班，上所有課程。”經過４年的小學教育全科教師體系培養，重慶師范大學畢業生董佳佳包攬了班級的語文、數學、美術、聲樂、舞蹈和書法課程，特別是她擅長的工筆畫，大大提升了孩子們對美術的興趣。

重慶市教委師范教育處處長李源田說，通過整體的教學改革，我們正在面向農村打造一批“全科教師”，他們不是學藝不精的通識型教師，而是在側重文理基礎課程外，對音體美等學科也能夠勝任的“一專多能”的優秀教師。

重慶實施的教師教育改革是本科教育創新發展的生動樣本。２０１０年以來，以提升教學質量、創新人才培養為目標的本科教學工程在全國展開。迄今已組織研究制定覆蓋所有９２個本科專業類的教學質量國家標準，重點建設了１５００個專業點，分批公布了３０００多個特色專業建設點，涉及特色專業３００多個。

經過持續努力，高校生均撥款水平達到歷史最高水平，高校公共財政教育支出經費占全國教育公共財政支出的３６．１７％；高校辦學條件得到根本改善，教學、科研儀器設備資產總值凈增１３２６．１４億元，增幅高達５７％；高校教師隊伍持續壯大，發展態勢良好，專任教師總數達１５３．５萬人，教師隊伍數量成為世界第一。

綱要中期評估報告指出，經“９８５工程”“２１１工程”以及特色學科項目等平臺拉動，高等教育核心競爭力不斷提高，部分學科躋身國際一流行列。英國ＱＳ“２０１５年世界大學學科排名”中，前４００強中有５８所中國內地大學，僅次于美國位列全球第二。

大協同：高校內外聯合培養人才

在東北大學，４家企業與學校聯合建立的卓越人才培養實驗室是師生眼中的人才高地：校企共同負責學生的選拔、考核、獎勵、淘汰以及指導教師績效評定等工作。

２０１０年以來，以高校和社會力量協同為基礎的“卓越計劃”相繼實施，一批對接產業、面向市場的專業人才培養試驗田在各地涌現，強化了學生工程實踐教育環節，提高了學生學習的針對性和解決問題的能力。

據統計，從“卓越計劃”啟動到２０１４年，全國簽約實施“卓越計劃”的企業達到１０４１５家，學生素質受到用人單位的肯定。

校企合作是“卓越計劃”的特色與基本保障之一，同時也是建設的重點與難點。通過調研發現，目前企業與行業部門參與機制還不健全，沒有專門針對他們參與項目的優惠激勵政策和機制。

評估報告認為，政府既要通過政策和規定使合作教育成為企業的義務和社會責任，又要制定優惠和補償的激勵政策，如稅收減免、有限支持、職稱晉升、教學補貼等。

“實際上，‘錢學森之問’不僅僅是在問大學，也是在拷問現行的管理體制。”江蘇省教育廳廳長沈健認為，破題“錢學森之問”，首先要將屬于高校法定辦學自主權的事項和管理職能，交給高校或社會中介組織去管；其次要完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，建立健全黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的現代大學治理結構；再有淡化高校學術活動的行政化傾向，形成尊重學術權力的政策導向和考評機制。

大實踐：激活高校學生創新活力

２０１５年５月至９月，全國高校掀起了一陣風潮——首屆中國“互聯網＋”大學生創新創業大賽的舉辦，吸引３１個省份１８７８所高校的５７２５３支團隊報名參加，提交項目作品３６５０８個，參與學生超過２０萬人，帶動上百萬大學生投入創新創業活動。

把創新創業融入人才培養全過程，正在成為高校教育教學改革的新方向。今年５月，國務院辦公廳發布《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，力爭２０１７年取得重要進展，２０２０年建立健全高校創新創業教育體系。

高等教育評估組組長鄔大光指出，大學生實踐創新能力不足一度是高校人才培養的軟肋。近年來，針對這一薄弱環節，教育部制定一系列要求，通過構建大實踐教學體系、搭建大實踐平臺、形成大實踐成果為目標，推動了一系列改革措施，為下一步推動大眾創業萬眾創新奠定了堅實的基礎。

“我們現在越來越認識到，培養人才并不只是讓學生有個飯碗。創業的業，不僅是個職業，更是一個事業。”南京大學校長陳駿說，“每個人都需要接受創業教育，但創業教育不僅是教學生如何去辦公司，更重要的是，要培養學生敢闖敢試、永不放棄的精神。”

北京理工大學副校長陳杰表示，目前高校還是以考多少門課、拿多少學分來考核學生是否可以畢業，這樣的評價標準阻礙創新創業人才的培養，需要配套教學體系改革。

評估報告建議，國家引導高校從制度建設、機制保障、組織機構、課程設置、師資隊伍、實踐實訓等方面深化人才培養模式改革，把創新創業教育貫穿于人才培養的各個環節。（執筆記者劉奕湛、吳晶；參與記者施雨岑、凌軍輝、陳國洲、王瑩、吳曉穎）（完）