今年8月,市委書記丁巍在一份報告中批示:“這是一份質量優秀的報告,從問題的提出、實際的調研到具體的工作對策,系統性、針對性、操作性都很強。要將其納入‘十三五’規劃……”這份報告就是市政協報送的《關于加快我市高成長服務業發展的建議案》。今年,面對經濟新常態下的機遇和挑戰,市政協把加快發展高成長服務業作為重點調研課題,下設電子商務、文化旅游、金融、健康養老及商務中心區和特色商業區建設5個子課題,受到黨委、政府領導的肯定和好評。

市政協堅持把調查研究作為做好各項工作的重要基礎和前提,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會發展大局,著力在圍繞中心科學選題、創新方法深入調研、健全機制轉化成果上下功夫,持續提升了建言獻策的水平和成效。

市政協堅持“圍繞一個目標,遵循三項原則”來選題。一個目標即政協的建議能夠進入黨政決策,三項原則即服務大局原則、超前管用原則、連續跟蹤原則。每年年初,市政協各專門委員會提出涉及重要決策、重大事項的協商議題,在匯總各民主黨派、人民團體、政協委員反映問題的基礎上,經過市政協主席會議、黨組會議研究,向市委、市政府主要領導報告年度工作重點,并采用政協選題和黨委、政府點題相結合的方式,認真研究確定每年的重點調研課題,實現了建言與納言、獻策與求策的“無縫對接”。

市政協確立了“七步工作法”,使調研活動規范、有序、高效開展,提高了調研成果的質量。他們精挑細選,組建調研隊伍,結合調研內容開展專題培訓,堅持領導帶頭開展調研考察,帶著問題去先進地市學習相關做法和經驗,歸納整理后作為提出建議的重要依據。整個調研歷時兩三個月,各課題組認真撰寫、反復修改調研報告,召開市政協常委會議進行專題協商議政,并形成建議案報送市委和市政府主要領導。市政協通過建立調研成果閱批落實機制、調研成果報送跟蹤機制、調研成果反饋激勵機制,促進了調研成果轉化。

市政協對已經調研過的課題,不局限于報送一次調研成果,而是緊抓不放,連續幾年跟蹤調研,確保取得實效。2013年,他們把“大力發展城區經濟”作為重點調研課題向市委、市政府報送了《關于安陽市城區經濟發展現狀與對策的建議案》。2014年,他們繼續圍繞城區經濟做文章,以“全面深化改革,打造安陽城區經濟升級版”為總課題,下設調整區劃、簡政放權、明確定位、發展商貿物流和文化旅游業5個子課題,從改革體制、機制方面提出深層次的意見和建議。

由于調研題目選得精準,近年,市政協所報送的建議案都引起黨委、政府的高度重視,多數建議被采納、落實。2013年,市委、市政府充分吸納市政協的意見和建議,并成立了加快城區經濟發展工作領導小組,專門負責督促落實市政協報送的建議案。去年,市政協報送的建議案及調研報告,市委、市政府主要領導都作出批示,提出落實要求。中共安陽市委十屆十四次全體會議提出的《關于打造安陽經濟升級版,建設中原經濟區區域性中心強市的實施意見》,吸收了市政協建議案和調研報告的一系列調研成果。在今年9月出臺的《安陽市“十三五”規劃基本思路》中,市政協三年來提交的建議案內容被充分吸納。