本世紀以來，我國非物質文化遺產保護工作逐步開展，今年是國務院設立“文化遺產日”的第十個年頭。目前，我國已初步建立起非物質文化遺產保護體系，1372個項目入選國家級非遺名錄，各省公布了11042項省級非遺代表性項目。隨著保護工作的逐步深入，一些問題也逐步凸顯。前不久全國政協召開雙周協商座談會專門就非遺的保護與傳承建言獻策。而在此前，政協委員們一直通過提案等方式呼吁加強對非遺的保護，僅今年以來就有100多件提案為此建言。

日前，十三位泥塑藝人的數百件泥塑作品在杭州展出，扎根于民間的“小技藝”展示出絢爛多彩的“大世界”。CFP

大量非遺仍面臨消亡危險

非遺是不斷傳承的民族文化基因。全國政協常委、中國文聯副主席馮驥才在提案中指出，這些年來我國非遺的保護狀況已得到了明顯的改善，但城市歷史遺存和傳統村落受到破壞的情況時有發生，大量珍貴非遺仍然面臨消亡的危險。

全國政協委員、貴州省文化廳副廳長姜剛杰以貴州為例指出，隨著經濟社會的發展和城市化進程加快，大量的民族文化傳統在迅速消失，少數民族文化遺產保護面臨嚴峻的形勢。雖然國家、省級財政近幾年來的專項經費大幅度增加，但大部分市、縣財政困難，無力投入，絕大部分縣還沒有專門的非遺工作機構，不能適應工作要求，保護工作難度還很大。

“個別地方打著‘保護非遺’的招牌斂聚錢財，有重申報輕傳承、重利用輕管理、重開發輕保護的現象，造成對非物質文化遺產的破壞?！比珖f委員、山西省政協副主席張友君認為，非遺保護工作目前仍處于起步階段，我們對非遺缺乏重視和價值認知，教育與文化遺產保護、傳承脫節。而理念落后、機制不完善、人才不足等因素大大制約了非遺保護工作的進一步開展。

馮驥才表示，非遺保護不到位，一方面是由于相關部門對文化遺產的意義和不可缺失的精神文化價值認識不到位，另一方面很多人還不了解我國相關的法律，甚至根本不知道文物保護法和非物質文化遺產法的存在。

“很多政府管理者不知道哪些是遺產，哪些不可移動、不可改變、不可買賣，破壞了要負什么法律責任。”馮驥才建議，地方各級政府的主要領導要學習和執行文物保護法和非物質文化遺產法，樹立依法保護的理念。

全國政協委員、中國古琴學會常務理事高培芬說，我國還沒有國家級永久性非遺主題博物館，還無法保證公眾能隨時走進博物館系統、形象地了解非遺知識。她建議建立一座國立的非遺博物館，通過實物、文獻、影像、數字等形式，以不同主題的策展與不定期的現場展示和展演，集中、系統地記錄與展示全國各地具有代表性的各門類非遺項目?！耙蛔┪镳^所能提供的直觀性、公益性、常態性和普及性是網上數字資料庫以及每年或幾年定期舉行的非遺博覽會不能相比的?！彼f。

傳承人是非遺保護的最重要載體

非遺是通過口傳心授世代相傳的無形的、活態流變的文化遺產。傳承人作為非遺的重要承載者和傳遞者，掌握并承載著非遺的知識和精湛技藝，是確保非遺生生不息、世代相傳的最為重要的載體。

全國政協委員、中國國家畫院藝委會主任李延聲了解到，目前被認定的國家級傳承人共1986位，已有200多位去世，還有不少人也年老體弱、面臨傳承斷代甚至人亡藝絕的問題。全國政協委員言恭達也指出，一些非遺項目由于收益不好，不能滿足基本的養家糊口的需求，使得年輕人或學徒半途而廢，或干脆避而遠之，老藝人找不到傳承弟子，非遺傳承后繼乏人。

在今年兩會上，李延聲聯合20多名政協委員遞交提案，建議開展對國家級非遺項目代表性傳承人搶救性記錄工作。他們希望調動各省、市及地方的積極性，盡早盡好地完成這項艱難急迫而十分有意義的工作，并在總結經驗的基礎上逐漸增加人數，尤其要注重對已屆高齡、傳承困難的代表性傳承人的影像記錄和資料整理工作。

言恭達表示，非遺傳承人的認定工作也需改進。他說，當前非遺傳承人僅僅由專家組根據上報的各類評審材料認定，很少實地考察，容易造成本該受到保護的傳承人進入不了保護體系。

全國政協委員朱世慧建議逐步制定完善非遺保護政策和工作機制，為非遺項目代表性傳承人提供特殊津貼或補助，用于開展展演展示、資料整理、學術交流、帶徒授藝等傳承活動。朱世慧還建議健全傳承人醫療保障制度，給他們購買醫療保險，開通醫療綠色通道，保證傳承人良好的身體條件，控制、降低因為健康問題給文化傳承帶來的風險。

“非遺的保護與傳承應該突破僅由非遺代表性傳承人帶幾個徒弟的狹窄傳承局面，應當面向全社會，從娃娃抓起，從青少年學校教育抓起。”高培芬建議將非遺文化及其保護和傳承列為青少年基礎教育體系的必修課之一，在中小學教材課本中體現非遺的內容，并經常性地、有計劃地組織中小學觀摩優秀非遺項目的展演，讓孩子們切身體會到優秀非遺的無窮魅力。

貼近群眾才能增強非遺生命力

“保護與創新相輔相成，創新的目的是為了更好地傳承?！比珖f委員、中國社科院學部委員何星亮指出，非遺要在保護和傳承的基礎上創新，不斷滿足群眾的文化需要。全國政協委員、國家級評書藝術傳承人劉蘭芳以評書為例指出，在繼承和開發傳統老書的基礎上，必須將更大精力放在反映現代生活的新書創作和表演上去，否則評書必將失去群眾支持。

很多地方都已經意識到非遺保護要與群眾需求聯系起來，這樣才能增強非遺的生命力。有委員指出，春節節俗文化、民間“皇會”踩街表演、傳統手工藝品制作、賽燈會以及涉及文廟、天后宮的相關節日慶典活動等，都因不斷創新、貼近群眾而具有蓬勃的生命力。很多非遺面臨的危機也是不能滿足群眾急劇變遷的文化生活需求。

全國政協委員王書平說，充分利用中國優秀傳統民俗文化，帶動和促進旅游和文化產業發展，并在其中更好地促進非遺的傳承和保護，是一項既具有重要文化價值，也具有重要經濟開發價值的工作。他建議加大對非遺的保護和利用，重點扶植具有發展潛力的民族民俗傳統文化藝術產品企業。

全國政協委員登巴大吉說，一些制作水平較高的非遺產品因缺乏權威或專業機構認證、缺乏市場經紀代理而常常隱藏在民間，沒能夠體現其作為非物質文化遺產的真正價值。他建議有關部門把促進非遺生產性保護基地產業化發展作為一項重要的工作列入議事日程，制定出臺相關政策、制度和措施，對非遺的生產性保護進行具體的組織實施和引導。

值得警惕的是，開發與創新不能脫離非遺的真實面貌。在不少委員看來，一些地方對傳統村落不當的旅游開發使之喪失了本來的特色，并不可取。全國政協委員、福建泉州市政協副主席駱沙鳴說，為保持傳統村落遺產的真實性，保住文化之根與傳統之魂，不僅要保護古村落物質實體，還要挖掘其與村民之間的生產方式、宗教行為、生活習慣、生態理念等文化聯系，從外形設計、材料與實體、用途與功能、傳統技術和管理體制、位置與背景環境、語言與其他非遺等多層面加強保護工作，確保傳統村落遺產不失本色。