環(huán)境污染背后暗藏巨大利益鏈條

鏟除環(huán)境污染“保護傘”成河北治污重點

由河北省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳聯(lián)合組織開展的“2015利劍斬污”專項行動近日啟動，將持續(xù)至2016年4月。由公安、法院、檢察院、環(huán)保四部門聯(lián)合組織開展打擊環(huán)境污染違法犯罪的專項行動，在河北環(huán)保史上還是第一次。

記者從四部門召開的專項行動部署會上獲悉，“利劍斬污”專項行動在河北已經(jīng)開展3次，此次行動的規(guī)模和聲勢均超過歷往，并且打擊重點將從“黑窩點”、小作坊轉(zhuǎn)向具有一定規(guī)模的非法排污企業(yè)，從因果關(guān)系簡單的小案件轉(zhuǎn)向跨區(qū)域集團性案件，從技術(shù)含量低的直排案件轉(zhuǎn)向技術(shù)性違法犯罪，從一廠一企拓展到污染嚴重的重點地區(qū)和流域。

河北省公安廳副巡視員馮帆向《法制日報》記者表示，經(jīng)過近年來的連續(xù)打擊，小電鍍、小冶煉等“十五小”作坊對環(huán)境的污染程度已明顯降低，具有產(chǎn)業(yè)鏈性質(zhì)的區(qū)域規(guī)模性非法排污和篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等技術(shù)性違法犯罪逐漸增多，這也是專項行動打擊重點轉(zhuǎn)變的原因。

2014年11月至2015年4月，河北省公安機關(guān)和環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)起“2014利劍斬污”專項行動，立案偵辦環(huán)境污染犯罪案件1023起，其中大部分是涉及對環(huán)境造成重大污染的電鍍、化工企業(yè)，以暗管排污的小工廠、“黑作坊”為主，也有一些披著合法外衣的有資質(zhì)的企業(yè)。

然而，在河北公安機關(guān)查辦的環(huán)污案件中，異地非法傾倒廢料案件逐漸增多，并且呈現(xiàn)出明顯的團伙化、職業(yè)化特點，作案規(guī)模不斷增大。

針對這種情況，此次“利劍斬污”專項行動將重點打擊涉氣、涉水污染重點行業(yè)，存在環(huán)境污染違法犯罪行為的危險廢物產(chǎn)生、處置企業(yè)，以及被環(huán)保部通報或約談，存在重大環(huán)境安全隱患的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，明確打擊非法處置危險廢物的企業(yè)、個人和跨區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物的犯罪團伙。

近年來，河北環(huán)境污染形勢出現(xiàn)一些新變化、新特點，犯罪嫌疑人的反偵查意識不斷增強，環(huán)境犯罪的隱蔽性更加凸顯，尤其是一些水泥、焦化、玻璃、鋼鐵等涉氣企業(yè)，出現(xiàn)損毀、干擾大氣污染源自動監(jiān)控設施，偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等技術(shù)性違法犯罪。

河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平表示，解決企業(yè)技術(shù)性違法犯罪問題，一方面要依靠公安、檢察院、法院、環(huán)保四部門的聯(lián)合執(zhí)法，各級環(huán)保部門借助網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管手段，整合污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；另一方面要充分運用污染源遠程執(zhí)法抽查系列裝置等科技執(zhí)法手段，發(fā)揮科技執(zhí)法作用，提升環(huán)境執(zhí)法效能，有效破解環(huán)境執(zhí)法“進門難、取證難、抓現(xiàn)行難”等問題。

之所以出現(xiàn)一些企業(yè)通過技術(shù)手段弄虛作假，不排除存在一些基層環(huán)保監(jiān)測人員故意瞞報，甚至權(quán)力尋租牟取經(jīng)濟利益。

事實上，河北省人民檢察院在查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務犯罪案件中就發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的背后，往往隱藏著巨大的利益鏈條，成為滋生職務犯罪的溫床。

今年上半年，河北省高級人民法院與河北省人民檢察院相繼成立環(huán)境保護審判庭和生態(tài)環(huán)境保護檢察處，公檢法三家全部設立起生態(tài)環(huán)保專職內(nèi)設機構(gòu)。此次專項行動也是檢法機關(guān)成立專職隊伍之后，公檢法環(huán)四家合力攻堅的首次戰(zhàn)役。

河北省檢察院生態(tài)環(huán)境保護檢察處處長周宏偉表示，檢察機關(guān)在專項行動中要深挖細查破壞生態(tài)環(huán)境背后的職務犯罪，嚴肅查辦在項目審批、環(huán)境評價、環(huán)境監(jiān)管、產(chǎn)能淘汰、污染治理等重點環(huán)節(jié)、重點崗位發(fā)生的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪，堅決鏟除利用職權(quán)包庇、縱容破壞生態(tài)環(huán)境犯罪和充當其“保護傘”的職務犯罪。

對于一些基層環(huán)保部門有案不立、有案不移、以罰代刑、降格處理的問題，河北檢察機關(guān)還將大力推動“兩法”銜接信息共享平臺建設，努力實現(xiàn)案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上移送、網(wǎng)上監(jiān)督，真正實現(xiàn)執(zhí)法司法信息共享，切實加強動態(tài)監(jiān)控，進一步解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢的問題。

據(jù)了解，河北明年還將在全省范圍內(nèi)開展焦化行業(yè)污染專項整治、礦山揚塵污染專項整治和道路車輛污染專項整治三個專項行動。在這些專項行動中，公檢法環(huán)四部門將密切執(zhí)法協(xié)作，向各類環(huán)境污染違法犯罪“亮劍”。(本報記者 周宵鵬)