對于多個部委的領(lǐng)導(dǎo)而言,一年來多了一項工作——出席國新辦舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。從今年1月16日第一次舉辦例行吹風(fēng)會至今,已經(jīng)舉辦了39場,近70名領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。由于被邀請的大部分為境外媒體,使國際社會多了一個了解中國發(fā)展的窗口,中國政府的聲音也可以更準(zhǔn)確地向外傳遞。一年來,都“吹了哪些風(fēng)”?誰來向外媒吹風(fēng)?外媒關(guān)心什么問題?又有什么成效呢?

內(nèi)容

吹風(fēng)會都吹哪些風(fēng)?

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會選擇在每周五上午10點(diǎn)舉行,邀請的媒體范圍也較小,大約30多家,其中境外媒體約占2/3。今年以來,吹風(fēng)會已經(jīng)召開了39次。其間,因春節(jié)、“兩會”、“五一”、“十一”等原因停辦過5次,因發(fā)布廳維護(hù)停過2次。此外11月末和上周五的吹風(fēng)會并未舉行,暫未明確說明暫停原因。

吹風(fēng)會的主題一般是一次一個,偶爾出現(xiàn)兩個主題。比如今年2月6日召開的第4次吹風(fēng)會首次出現(xiàn)雙主題,包括2014新農(nóng)合醫(yī)療進(jìn)展及近期國務(wù)院常務(wù)會議相關(guān)政策,邀請的領(lǐng)導(dǎo)分別來自衛(wèi)計委和發(fā)改委、科技部。

國新辦新聞發(fā)言人、時任一局局長郭衛(wèi)民在首場吹風(fēng)會上表示,吹風(fēng)會主要解讀國務(wù)院重要會議、重大部署和政策的出臺,介紹中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。主要目的是能夠給媒體記者提供更多的信息,幫助大家更好地了解、理解、報道好中國政府的政策舉措,以及中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況。

和新聞發(fā)布會的現(xiàn)場布置相比,政策吹風(fēng)會的現(xiàn)場也有明顯不同。新聞發(fā)布會主持人和部委領(lǐng)導(dǎo)全部在大約離地半米高的主席臺就座,記者席由一排排桌椅組成。而吹風(fēng)會主席臺僅在一個大約20厘米高的臺階上,記者席不再設(shè)桌子,只保留座位,以主席臺為中心呈弧線排列。郭衛(wèi)民表示,這樣的座位安排更便于和記者交流,希望在這個平臺上,大家能夠進(jìn)行充分的溝通和交流互動。

主題

經(jīng)濟(jì)民生類是吹風(fēng)重點(diǎn)

北京青年報記者注意到,吹風(fēng)會的內(nèi)容均與國務(wù)院工作緊密相關(guān)。在今年召開的39次吹風(fēng)會中,其中27次明確提出解讀剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會的相關(guān)內(nèi)容。

從具體內(nèi)容來看,大多是與經(jīng)濟(jì)相關(guān)。其中,純經(jīng)濟(jì)性的主題大概10個。如2014年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及進(jìn)出口和投資情況,2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢主題和2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作有關(guān)情況主題等等。

與經(jīng)濟(jì)高度相關(guān),同時涉及行業(yè)發(fā)展的主題有《中國制造2025》等有關(guān)情況、促進(jìn)社保基金保值增值和存款保險制度建設(shè)、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降等有關(guān)情況、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等情況等8個。

民生主題也是重點(diǎn),共舉辦過8次與之相關(guān)的吹風(fēng)會,包括醫(yī)療、教育、扶貧、殘疾人保障、保障房建設(shè)等方面。其中,醫(yī)療和教育是重中之重。比如醫(yī)療方面就曾召開過2014年新農(nóng)合醫(yī)療進(jìn)展、全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革、完善國家助學(xué)貸款、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險等4次吹風(fēng)會。教育也舉辦過完善國家助學(xué)貸款和進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制兩次主題吹風(fēng)會。

當(dāng)然,今年國務(wù)院重點(diǎn)進(jìn)行的“簡政放權(quán)”和“創(chuàng)業(yè)”也是吹風(fēng)會上的熱門主題。關(guān)于“簡政放權(quán)”,曾6次向中外媒體吹風(fēng)。與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的吹風(fēng)會則召開過3次,有的主題很具體,比如支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)情況就是6月12日的主題。

除了這些熱點(diǎn)問題,吹風(fēng)會涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)等各1次。

規(guī)格

發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)出席次數(shù)最多

吹風(fēng)會大多邀請與主題相關(guān)部委副部級以上的領(lǐng)導(dǎo)出席,規(guī)格較高。大部分國務(wù)院組成部門都已經(jīng)在這個平臺上對外發(fā)聲。北青報記者統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn),25個國務(wù)院組成部門中,外交部、國防部、國家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、司法部、國土部、交通部、水利部、文化部和審計署等12個部門未曾參加過吹風(fēng)會。另有不少國務(wù)院序列的單位也曾到此吹風(fēng),包括銀監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦、中國殘聯(lián)、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家旅游局、國家能源局、國家郵政局、中醫(yī)藥管理局等等。

除了中央機(jī)構(gòu),根據(jù)主題的不同,有時也會請部委的業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)或者地方的相關(guān)負(fù)責(zé)人出席吹風(fēng)會。比如10月30日,在主題為“國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見”的吹風(fēng)會上,就請到了國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長徐善長進(jìn)行解讀。

從頻率看,國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)出席的次數(shù)最多,不僅先后有7位副部級以上領(lǐng)導(dǎo)出席,且多人出席過多次。國家發(fā)改委副主任林念修就出席了4次,居所有出席吹風(fēng)會的領(lǐng)導(dǎo)之首,副主任連維良出席3次,副主任胡祖才出席2次。此外,商務(wù)部、衛(wèi)計委、工信部、財政部、人民銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人都是吹風(fēng)會的“常客”。

關(guān)注

外媒熱衷了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策

北青報記者梳理了39場發(fā)布會的提問情況,一年來提問在10次以上的媒體有9家,排在前7位的為國內(nèi)中央媒體,比如中央人民廣播電臺和中國日報的記者均提問24次。外媒最愛提問的是彭博社和鳳凰衛(wèi)視,一年來兩家媒體各提問15次。還有一些外媒提問次數(shù)也較多,華爾街日報、日本共同社、路透社、日本NHK電視臺提問次數(shù)均在5到8次之間。

從歷次吹風(fēng)會來看,外媒關(guān)注的中國問題偏宏觀經(jīng)濟(jì)較多,對中國微觀問題較少。從內(nèi)容上看,外媒提問較多的吹風(fēng)會主題包括2014年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及進(jìn)出口和投資情況、2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效、促進(jìn)社保基金保值增值和存款保險制度建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降等。

有5場發(fā)布會沒有外媒提問,主題包括支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度、推進(jìn)海綿城市建設(shè)和簡政放權(quán)有關(guān)政策情況、投資審批制度改革等。

專家說法

在同一個平臺上探討問題減少猜忌

長期研究中國新聞發(fā)布制度的中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院院長董關(guān)鵬表示,中國作為一段時間里世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者,給世界特別是發(fā)展中國家?guī)砹撕芏嗬碚摵蛯?shí)踐上的經(jīng)驗,這些努力不應(yīng)該只做不說,需要傳遞出去,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代。

在目前國際上對于中國的不解和猜忌有所增多的情況下,國新辦這個吹風(fēng)會制度實(shí)際上是一種主動行為,讓外媒記者繞好幾個圈找人解讀不如自己直接解讀,以免發(fā)生事實(shí)上的扭曲,也把更多原汁原味的中國故事、中國解讀傳遞給國際社會。董關(guān)鵬說:“在同一個平臺上探討問題,更加心平氣和,減少猜忌。”

對于一些發(fā)布會出現(xiàn)外媒提問內(nèi)容與主題無關(guān)的情況,董關(guān)鵬認(rèn)為有兩種可能情況。一種就是因為中國與國際媒體溝通較少,對對方的需要了解不足,對方自然不會發(fā)問或者借機(jī)了解感興趣的事情。另一種可能就是吹風(fēng)會上發(fā)布的內(nèi)容解釋得很清楚全面,沒什么可問的了,或者事情本身就比較簡單,這在美國白宮的新聞發(fā)布會上也很常見。

對于第一種情況,董關(guān)鵬認(rèn)為以后一定會越來越好,“這是一個過程,需要時間磨合”。據(jù)他所知,即便外媒記者的問題與主題無關(guān),在不影響雙方工作職責(zé)的前提下,國新辦都是盡力幫忙回答。

在董關(guān)鵬看來,例行吹風(fēng)制度一年來已經(jīng)有明顯成效。在上周舉辦的國新辦2016年新年招待會上,中宣部部長劉奇葆出席,這是歷次國新辦新年招待會上首次出現(xiàn)副國級領(lǐng)導(dǎo)。而且他不是露個面就走,待了大約50分鐘,與中外記者交流,其間沒有回避過任何一個記者的問題,并感謝大家的支持。