“計劃生育”大事記

　　１、１９７１年７月，國務院批轉《關于做好計劃生育工作的報告》，把控制人口增長的指標首次納入國民經濟發展計劃。

　　２、１９８０年９月，中央發表《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子。

　　３、１９８２年９月，黨的十二大把計劃生育確定為基本國策，同年１２月寫入憲法。

　　４、１９９１年５月，中共中央、國務院作出《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》，明確貫徹現行生育政策，嚴格控制人口增長。

　　５、２００２年９月，《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行。

　　６、２０１３年１１月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。

　　７、２０１３年１２月，中共中央、國務院印發《關于調整完善生育政策的意見》。

　　８、為適應我國人口發展出現的重大轉折性變化，黨的十八屆五中全會做出了堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策的決策部署。

　　備受社會關注的人口與計劃生育法修正案草案２１日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案擬于２０１６年１月１日起施行，這意味著如獲通過，“全面兩孩”元旦開始即可實施。

　　擬定自２０１６年１月１日起施行的修正案草案將人口與計劃生育法第十八條第一款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。符合政策生育可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇。與此同時，修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻，可獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　草案如一石激起千層浪，有人歡喜有人憂。對此，四川省人大代表、市民和企業各有說法。“啥子喃，晚婚晚育假可能就要取消了？為了趕上最后一波長婚假，逼得我要在本月３１號前扯證啊！”１２月２１日，陳女士在朋友圈里感嘆。在同事的眼里，陳女士已經結婚了，只是婚假還沒有休。其實她因為戶口簿沒有更新地址，與身份證不符合，所以一直沒有領到結婚證。聽說有可能要取消“２０天”的長假福利，她一下子著急起來。

　　有點慌

　　為２０天婚假，她想立馬扯證

　　聽聞明年元旦后晚婚假有可能從２３天變成３天的消息后，從事媒體公關行業的王小姐坐不住了，“比現在少了２０天。”

　　王小姐今年２６歲，晚婚年齡。幸福的是，她在上周剛剛被男友求婚成功。不開心的是，她突然感覺少了２０天婚假，“想馬上扯證。”

　　王小姐告訴記者，結婚已經是板上釘釘的事，“家里父母也同意，只是還沒定下時間。”王女士說，２０天的假期是很大的誘惑，小兩口能有充足的時間度蜜月。

　　“結婚有很多因素需要考慮，也不能單單為了一個２０天的假期而結婚。”當王女士還在糾結，同城的李小姐已經行動，從單位人力資源部核實消息后提出請假申請。

　　“人力資源部說只要１２月３１日前請假，還是批２３天假期”原本想把假期留到明年開春的她這下決定不等了。

　　不到預產期，準媽媽想請產假

　　除了“搶”婚假，也有擔憂產假打折的準媽媽坐不住了。在某事業單位就職的何君如懷孕近９個月了，“如果元旦后請假就沒有晚育假，何不現在提前請？”何君如說，根據她所在單位的規定，晚育假能多出３０天。

　　不到預產期能請產假嗎？“法律并沒有明確規定何時可以請產假。”四川林志律師事務所的律師劉漢沙告訴記者，中國孕婦有坐月子習慣，因此習慣性將產假安排在生完孩子之后。但是一般情況下，公司會按照慣例和醫學常識來批準產假。一般情況下，產假在懷孕７個月之后就可以申請了。”

　　方女士告訴記者，該單位的一位女職工在離預產期還有１個月時，因為身體不好而請假，是按照病假來處理。“一般情況下，懷孕職工提前半個月或臨近預產期才能請產假。因為中國孕婦有坐月子的習慣，都愿意把假期靠后安排。“但是我們沒有明確規定何時可以請產假”。

　　晚婚假

　　有的單位放２３天，有的放１０天

　　“我們單位的生育假和婚假很寬松，按照國家規定的放假天數一天都不會少。”成都一家事業單位人力資源部的工作人員方女士告訴記者，該單位批準給員工的晚婚假是２３天。“我的婚假只休了１０天。”在成都一家民營教育機構當培訓老師的黃女士告訴記者。

　　“黃女士公司的做法算是違規。”劉漢沙說，按照規定來說，２０天是四川省市規定，如果企業違規，事后應當給員工相應的補償。

　　咋個調企業人力資源：還沒接到通知怎么調產假

　　“如果按照草案規定，以后產假要減少１個月的時間。”記者查閱到，根據《四川省人口與計劃生育條例》規定，已婚婦女晚育的，除國家規定的產假外增加產假３０天，給予男方護理假１５天。婚假、產假、護理假視為出勤，工資、獎金照發。也就是說，草案的修改意見如果通過，２０１６年１月１日之后這些屬于晚育媽媽的福利就可能被取消。

　　“今年我們單位的一名女職工生孩子請產假，假期從７月３１號到次年的１月６號，約１５０天左右。”成都一家國有企業的人力資源部工作人員告訴記者，目前該企業還沒有接到通知如何調整產假。

　　代表說

　　四川省人大代表、華西醫院教授甘華田：

　　“二孩”產假延長可以參考過去對晚育的獎勵

　　看起來，晚婚晚育福利的刪除規定要使很多人的延長婚假、產假泡湯了，但四川省人大代表、華西醫院教授甘華田卻有他的看法，認為刪除的福利待遇是要從其他地方補回來的。

　　“雖然晚婚晚育的獎勵規定刪除了，但增加了符合政策生育可以獲得延長產假的獎勵或其他福利，”甘華田說，這樣的前置規定全面囊括對符合政策生育的獎勵，也體現了對“二孩政策”的激勵推廣。

　　甘華田說，提倡晚育是在控制人口出生數量的背景下實施的，草案的修訂適宜國家推行“二孩政策”，已沒有必要再提“晚婚晚育”一詞。“鼓勵一對夫妻生育兩個子女，有必要把第一個孩子的生育進度加快。”

　　生育假如何延長？根據規定將由省、自治區、直轄市等結合當地實際情況，制定具體實施辦法。對此甘華田有觀點，認為符合政策生育獲得的延長生育假獎勵，幅度可以參照過去對晚育生育假的獎勵，“比如也是控制在一個月。”

　　換言之，甘華田覺得最終符合政策生育的夫妻，其產假等福利待遇并不會受影響。市民或許可以期待，過去不屬于晚育的媽媽將因為“符合政策生育”獲得更多產假或其他福利待遇，而過去屬于晚育的媽媽只是換種名目獲得延長生育假和其他福利待遇等。

　　四川省人大代表、內江市第二人民醫院護士長陳婧：

　　刪除的晚婚晚育獎勵　并不一定是“新人”吃的虧

　　無獨有偶，四川省人大代表、內江市第二人民醫院護士長陳婧也認為，刪除的晚婚晚育獎勵，并不一定是“新人”吃的虧。

　　“一方面，說明不再鼓勵晚婚晚育或計劃生育；另一方面，是對生育的一視同仁，只要符合法定年齡，不管是頭一胎，還是符合生育的第二胎。”陳婧說，刪除晚婚晚育的特殊規定，對原來非晚婚晚育的夫妻來說，是更公平的照顧。同時，夫妻符合政策生育增加的獎勵，或將補償被刪除的福利。

　　陳婧認為，接下來應該思考的，是符合政策生育可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇要更人性化。“一味地延長假期是增加企業負擔，但哺乳期的媽媽確實需要人性化的照顧。”陳婧覺得，給哺乳期媽媽的福利待遇可以是靈活的上班時間，不安排加班和出差等。

　　（記者李媛莉　劉秋鳳）