“民間融資行為立法滯后,監(jiān)管主體不明、職責(zé)不清,市政府應(yīng)盡快制定地方性民間融資管理辦法”“加大宣傳教育力度,增強(qiáng)市民投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”“要引導(dǎo)民間融資企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì),建立企業(yè)自我約束機(jī)制”。12月11日,樂(lè)平市政協(xié)召開(kāi)規(guī)范民間融資行為專題協(xié)商會(huì),委員們圍繞如何加強(qiáng)對(duì)民間融資企業(yè)行為的監(jiān)管,防范和打擊非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)爭(zhēng)相建言。

近年來(lái),樂(lè)平市民間融資企業(yè)發(fā)展異常活躍,登記注冊(cè)的各類投資公司現(xiàn)有65家。由于前期監(jiān)管不到位,許多民間融資企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致2014年以來(lái)風(fēng)險(xiǎn)集聚、案件頻發(fā)、信訪不斷,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在年初召開(kāi)的樂(lè)平市政協(xié)五屆五次會(huì)議上,委員們對(duì)規(guī)范民間融資行為的呼聲很高,不僅有大會(huì)發(fā)言,也有委員提案。全會(huì)閉會(huì)后,市政協(xié)主席會(huì)議把規(guī)范民間融資行為類提案列為1號(hào)重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。為有效推動(dòng)政府加大民間融資行為監(jiān)管力度,促進(jìn)民間融資企業(yè)健康發(fā)展,市政協(xié)根據(jù)委員們的意見(jiàn),經(jīng)市委同意后,又將其列入了年度專題協(xié)商議題。專題協(xié)商會(huì)前,市政協(xié)于9月份組成專題調(diào)研組,用2個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展調(diào)研,全面了解該市民間融資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及政府開(kāi)展民間融資企業(yè)專項(xiàng)整治情況,并赴溫州考察學(xué)習(xí)規(guī)范民間融資行為的經(jīng)驗(yàn)做法,形成了調(diào)研報(bào)告。

專題協(xié)商會(huì)上,委員們發(fā)言踴躍,與政府金融辦、銀行、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安經(jīng)偵大隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人互動(dòng)不斷。建議比較集中的是,希望政府盡快出臺(tái)地方性的民間融資管理辦法。洪嘉樂(lè)委員認(rèn)為,目前,樂(lè)平民間投融資企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)普遍存在,個(gè)別企業(yè)利用高額利息非法吸收公眾存款,必須依法依規(guī)進(jìn)行打擊,制定民間融資行為管理辦法勢(shì)在必行?！霸趪?guó)家尚未形成專門法律,沒(méi)有明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,政府要引導(dǎo)民間投融資企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè),做到信息透明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要建立民間投融資監(jiān)管規(guī)章,明確各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),律師事務(wù)所、公證處、法律事務(wù)所等相關(guān)司法機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極配合,共同防范和化解民間投融資風(fēng)險(xiǎn),以達(dá)到投資者獲利、企業(yè)發(fā)展雙贏的目的。”從事律師工作多年的汪立夫委員闡明了自己的觀點(diǎn)。

“民間融資對(duì)象大多為中老年群體,法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄,政府應(yīng)加大宣傳力度,讓廣大市民懂得非法集資和非法吸收公眾存款的社會(huì)危害性。”針對(duì)樂(lè)平市因民間融資引發(fā)的群眾上訪潮問(wèn)題,多數(shù)委員建議,政府要向廣大市民廣泛宣傳金融知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí),依法取締民間融資企業(yè)帶有誤導(dǎo)性、欺騙性的廣告宣傳,建立民間融資信息平臺(tái),為投資者和中小企業(yè)發(fā)展提供方便快捷服務(wù),同時(shí)對(duì)失信融資企業(yè)和非法融資行為及時(shí)予以曝光。

市長(zhǎng)助理、中國(guó)人民銀行樂(lè)平支行行長(zhǎng)孫景煌表示,將認(rèn)真研究委員們提出的協(xié)商意見(jiàn)建議,督促相關(guān)部門在近期內(nèi)補(bǔ)充、修改好已經(jīng)形成的民間融資管理辦法草案,待市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。

“民間融資行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是一把‘雙刃劍’,政府應(yīng)有所為有所不為,各相關(guān)部門要認(rèn)真履行好各自監(jiān)管職責(zé),切實(shí)維護(hù)好群眾利益,維護(hù)好經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,為樂(lè)平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。”市政協(xié)主席萬(wàn)玉華如是說(shuō)。 (徐曉華)