新華社仰光１月１２日電（國際觀察）緬甸和平進程邁出艱難一步

新華社記者莊北寧

緬甸全國和平政治對話１２日上午在內(nèi)比都啟動，計劃持續(xù)５天。

觀察人士認為，盡管仍有一些少數(shù)民族武裝游離在停火協(xié)議外，但政治對話的啟動至少使緬甸往前邁出了最艱難的一步，也讓仍受沖突困擾的民眾看到一線希望。

依據(jù)協(xié)議　如期啟動

這次全國和平政治對話來之不易。從２０１３年１１月起，緬甸政府和少數(shù)民族武裝舉行了九輪會談，緬甸總統(tǒng)吳登盛、國防軍總司令敏昂萊最終于２０１５年１０月１５日在內(nèi)比都與８支少數(shù)民族武裝的領(lǐng)導(dǎo)人簽署了全國停火協(xié)議。

在現(xiàn)任政府任期內(nèi)，民族和解可以說是國家政治的首要問題。率領(lǐng)全國民主聯(lián)盟（民盟）贏得去年１１月８日全國大選的昂山素季在今年１月４日緬甸獨立節(jié)慶祝活動致辭時也表示，新政府的首要任務(wù)是實現(xiàn)和平。

根據(jù)全國停火協(xié)議，各方應(yīng)在６０天內(nèi)草擬一份政治對話框架協(xié)議，并于９０天內(nèi)啟動政治對話。緬甸總統(tǒng)吳登盛２０１５年１２月１８日發(fā)布總統(tǒng)令，宣布政治對話將于２０１６年１月１２日啟動。

吳登盛在１２日的全國和平政治對話開幕式上致辭時說，緬甸自１９４８年獨立以來，一直受到國內(nèi)武裝沖突困擾，為使全國實現(xiàn)和平，本屆政府付出不少努力，為下屆政府繼續(xù)推進和平政治對話打下良好基礎(chǔ)。

昂山素季也出席了開幕式。值得一提的是，民盟方面原先說昂山素季將不會直接參加這次政治對話，而將以其他方式參與。但在對話開啟前幾天，民盟發(fā)言人宣布，昂山素季將出席開幕式。

僅談主題　或無決議

據(jù)了解，１２日開始的首輪政治對話原計劃持續(xù)１０天，但在一些少數(shù)民族政黨的要求下改為５天。

緬甸半官方媒體《環(huán)球新光報》援引聯(lián)邦和平對話聯(lián)合委員會副主席、總統(tǒng)府部長吳昂敏的話說，首輪政治對話的議題包括政治、經(jīng)濟、社會、安全、土地與自然資源。

聯(lián)邦和平對話聯(lián)合委員會秘書賽覺紐說，會談第一天舉行開幕式，第五天舉行閉幕式，主題討論將有三天或更多時間。他說，各方將就每個議題提出主要話題，而非展開全面討論，此次對話也不會就這些話題作出任何決定。

另一名聯(lián)邦和平對話聯(lián)合委員會副主席、克倫民族聯(lián)盟秘書長波多梭奎托溫說：“這次會議非常重要，不僅因為這是首輪政治對話，而且因為（它標志著）國家和平進程在進步。”盡管可能遇到挑戰(zhàn)，但他相信，基于各方出于良好愿望的共同努力，一定可以解決困難。

和平之路　依舊漫長

緬甸自１９４８年獨立以來，一直存在著大大小小數(shù)十支少數(shù)民族武裝。此前緬甸政府認可的１５支參加和談的少數(shù)民族武裝中，仍有７支沒有簽署全國和平協(xié)議，其中包括實力比較強的佤聯(lián)軍、克欽獨立組織等。

已經(jīng)簽字的８支少數(shù)民族武裝分別是克倫民族聯(lián)盟、民主克倫佛教軍、克倫民族解放軍（和平委員會）、撣邦重建委員會（南撣邦軍）、勃歐民族解放組織、若開解放黨、欽民族陣線和全緬學(xué)生民主陣線。

時至今日，緬甸境內(nèi)若開邦、克欽邦、撣邦仍有戰(zhàn)事發(fā)生，就連簽署和平協(xié)議的南撣邦軍與政府軍也仍有交火，一些少數(shù)民族武裝之間也不時發(fā)生沖突。

準備參加政治對話的和平協(xié)議各簽字方此前表示，希望能夠讓所有少數(shù)民族武裝都簽署停火協(xié)議，加入政治對話。

分析人士認為，緬甸獨立６８年來沒有解決的全國和平問題，寄希望于短期內(nèi)通過一兩次對話實現(xiàn)，似乎有些不太現(xiàn)實。不過，無論如何，對話已經(jīng)從這里開始。