設立地級市“壞賬銀行”，可發揮其對當地工商企業情況熟悉的優勢，提高不良資產收購與處置的針對性和有效性，降低經營成本，提高處置效益。同時，地方政府可深度參與金融管理，借此提高地方政府領導駕馭金融的能力

注資10億元的全國地級市首家“壞賬銀行”——光大金甌資產管理有限公司，近日在溫州領取了營業執照，籌備已久的“溫州版”資產管理公司正式起航。

之前，我國設立的18家資產管理公司均為省級層面，作為地級市資產管理公司，光大金甌是全國第一家。而在溫州設立，既是溫州金改的重要內容之一，讓不良資產處置成溫州“金改”重頭戲，也是近年來溫州市政府在處置不良資產中取得巨大成就和積累經驗使然。“金改”至今，溫州已累計處置不良貸款超1000億元，可謂成績斐然。因此，中央政府特批溫州設立全國首家壞賬銀行，真實意圖在于為加速銀行不良資產處置探索現實可行之路，其示范效應重大。

應該看到，目前設立地級市資產管理公司確實有助于發揮多重金融功效。

首先，地級市設立“壞賬銀行”這一金融改革創舉，并非是一場無把握之仗，省級層面在經營模式及監管辦法上的探索，為地級市資產管理公司順利運轉提供了可資借鑒的樣本，地級市資產管理公司可以少走彎路，提高經營成功率。

其次，設立地級市“壞賬銀行”，有助于降低資產處置成本，提高地方壞賬銀行效益。以前，省級壞賬銀行處置不良資產范圍半徑過大，對所有不良資產形成原因及風險狀況缺乏充分了解和認識，難免給不良資產處置帶來阻力，增加收購和處置成本。地級市壞賬銀行則無此之虞，反而可發揮對當地工商企業情況熟悉的優勢，提高不良資產收購與處置的針對性和有效性，降低經營成本，提高處置效益。況且，其可參與全省范圍內金融企業不良資產批量轉讓業務的規定，擴大了業務邊界，既不會讓其經營業務陷入萎縮，又為管轄范圍內經濟發達地區帶動經濟落后地區不良資產處置創造了條件，有助于形成不良資產處置良性循環的態勢。

再次，地級市企業目前是不良貸款重災區，尤其經濟發達地區的地級市，產能過剩嚴重，銀行不良貸款呈迅速增長之勢。溫州地方“壞賬銀行”若能成功運行，無疑將給全國地級市尤其經濟發達地區地級市積累經驗，推動全國銀行不良資產處置良性局面的到來。

最后，設立地級市“壞賬銀行”，地方政府可深度參與金融管理，借此提高地方政府領導駕馭金融的能力。一方面，壞賬銀行能否有效運轉，對地方經濟發展至關重要，只有不良資產得到有效、及時處置，才能化解銀行信貸風險、提高銀行信貸支持經濟發展的積極性。另一方面，不良貸款處置成功，也可減輕當地企業負擔。更為重要的是，強化不良資產收購處置，可增強地方政府整治信用環境的責任感，加大對逃廢銀行債務行為的打擊力度，為凈化當地信用秩序、營造誠實守信環境奠定堅實基礎。

當然，成立地級市“壞賬銀行”還應注意3個問題。一是消除不正當干預，地方政府不能為片面追求不良資產處置速度而強迫銀行賤買不良貸款；二是形成有效監督機制，防止銀行與地級市“壞賬銀行”之間不正當利益輸送，賤賣銀行不良貸款，造成國有資產流失；三是遵守銀行監管部門規定，嚴格業務操作規程，防控經營風險，確保地方“壞賬銀行”穩妥運行。