2016年黨中央、國務院空前重視全力推進精準扶貧，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，決定由社會保障來兜底。目前停工停產福利企業重度殘疾職工群體，由于歷史的原因，沒有納入貧困人口統計范圍，失去了生活補助，沒有進入低保，不能申請重殘補助，成了扶貧工作的“燈下黑”，急需社會救助。

以江蘇某村全盲人45歲的陳玉南為例，丈夫車禍去世，自己在車禍中身負重傷喪失了勞動能力，留下一讀書的兒子，與83歲享受政府低保的父母相依為命。目前掛名的福利企業停工停產，已幾年未領取工資。陳女士本來也可申請低保，但當初為了領取福利企業每月300元的工資，將二級傷殘改成三級傷殘，失去了申請低保的資格。陳女士也曾在政府幫助下開過盲人按摩店，也很快倒閉。類似陳玉南的這部分人目前無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人，并且無力撫養子女，生活極為困難。為此建議：

1.立即啟動貧困人口識別工作，精準識別到戶，接受遺漏的福利企業重度殘疾失業職工傷殘鑒定申請。

2.有關部門對自身不具備脫貧能力和素質的、遺漏的二級以上殘疾群體，接受低保申請，實施政策兜底，確保決不落下一個貧困群眾。

3.對二級以上傷殘失業家庭學生，地方政府全部免除學雜費，全部實施大病醫療保險。

4.政府有關部門對福利企業運行情況進行動態管理，對停產停工企業的重度殘疾職工及時啟動扶貧救助。

5.對省、市、縣、鄉、村、街道脫貧工作進行精準考核，對每個殘疾失業工人因地制宜、因人定策，靈活開展個性化扶貧工作，及時對政策實施后的扶貧效果進行評估，確保脫貧成效精準。

6.組織社會力量，對重度殘疾失業工人進行慈善救助，對愛心捐助資金政府制定抵扣個人所得稅政策。

（作者系江蘇省泰州市政協委員、提案委副主任）