在我國(guó)，醫(yī)療行業(yè)已成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，醫(yī)生已從受人尊敬的職業(yè)演變?yōu)槲ｋU(xiǎn)的職業(yè)。造成醫(yī)療糾紛惡性增長(zhǎng)和醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣的原因主要有三：一是法治缺失，且現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)對(duì)醫(yī)療行為、醫(yī)患關(guān)系的法律屬性定性不準(zhǔn)；二是醫(yī)療投入不足，且醫(yī)療資源配置不公，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制缺失；三是整個(gè)社會(huì)缺少寬容。三者互為因果，惡性循環(huán)，已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，必須從制度和體制上尋求解決方案。

戴曉雁

建議：

一、 要高度認(rèn)識(shí)醫(yī)患矛盾加劇的危害性。醫(yī)患矛盾是社會(huì)基層矛盾，如果長(zhǎng)期得不到妥善解決，必將加深社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響政府和社會(huì)法制在醫(yī)務(wù)人員心中的形象，影響醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展，受害的是患者、醫(yī)生、社會(huì)和政府，這是一個(gè)全輸局面。醫(yī)患矛盾失控，本質(zhì)上是法治缺失。解決之道就是在尊重醫(yī)療行為、醫(yī)患關(guān)系的法律屬性的基礎(chǔ)上，將法治思維引入到醫(yī)療實(shí)踐中來(lái)，用法律理念規(guī)范醫(yī)療行為。

二、 強(qiáng)化政府責(zé)任，建立醫(yī)患糾紛的法治秩序。鑒于醫(yī)療糾紛的多發(fā)性、復(fù)雜性以及處理難度的加大，必須建立醫(yī)患糾紛的法治化解決渠道和方式，注重從源頭和制度上加以防范。建議國(guó)家制定解決醫(yī)患糾紛的專門法律原則，并授權(quán)各省、市根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定處理醫(yī)患糾紛的地方性法律，讓醫(yī)、患雙方都尋求法律的解決之道，切實(shí)推動(dòng)解決醫(yī)患糾紛的法治化。

三、 加大民生投入，保障醫(yī)療需求。加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入，并合理公平配置本以有限的醫(yī)療資源，鼓勵(lì)民營(yíng)資金興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，當(dāng)發(fā)生醫(yī)療事故或醫(yī)療意外，患者無(wú)須打官司就能得到救助；把創(chuàng)建“平安醫(yī)院”納入政府工作的重要議事日程，依法打擊涉醫(yī)犯罪，建立優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、 加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和診療技術(shù)規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增進(jìn)醫(yī)患溝通，規(guī)范收費(fèi)行為，預(yù)防和化解醫(yī)患矛盾；加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立“以病人為中心，全心全意為病人服務(wù)”的服務(wù)理念；加強(qiáng)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)消除醫(yī)院安全隱患。

五、 優(yōu)化調(diào)解機(jī)制，規(guī)范賠償標(biāo)準(zhǔn)。建立健全由各級(jí)政府主導(dǎo)的政法、司法、公安、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、鎮(zhèn)政府等部門和社會(huì)代表人士組成的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，避免出現(xiàn)“小鬧少賠、大鬧多賠、不鬧不賠”的情況。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法，專門法優(yōu)于一般法的司法適用原則，以立法的形式將處理醫(yī)療糾紛適用法律法規(guī)確定下來(lái)。

六、 普及醫(yī)學(xué)知識(shí)，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)。建議政府加強(qiáng)醫(yī)學(xué)知識(shí)、常識(shí)的科普宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)醫(yī)學(xué)治療的個(gè)體差異性、疾病發(fā)展的未知性、醫(yī)療技術(shù)的滯后性、醫(yī)生知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的局限性，糾正不重視健康投資、盲目崇拜醫(yī)學(xué)技術(shù)、神化醫(yī)學(xué)能力的偏見(jiàn)，以及視醫(yī)療為消費(fèi)的錯(cuò)誤觀念。醫(yī)學(xué)院對(duì)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)，也要重視醫(yī)學(xué)人文的教育，提高醫(yī)護(hù)人員的人文素養(yǎng)。

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（作者系全國(guó)政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席）