新華社北京１月１８日電題：搶號軟件“秒殺”號源　醫(yī)院掛號“黃牛”猖獗

新華社“新華視點”記者陳晨、陳寂

國家衛(wèi)計委最新數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年１１月底，全國三級醫(yī)院預(yù)約診療率平均值達(dá)到３２．１％，開展分時預(yù)約的醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過３．９萬所，６６０家三級醫(yī)院開通手機(jī)ＡＰＰ、微信支付等方式服務(wù)患者。

“新華視點”記者近期在北京、廣州等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)約掛號在一定程度上緩解了掛號難，但“黃牛”活躍，他們運(yùn)用搶號軟件等手段大量占據(jù)優(yōu)質(zhì)號源，幾元的專家號倒賣到患者手中動輒兩三百元甚至上千元，有“黃牛”月收入數(shù)萬元。

已約滿的號“黃牛”成功預(yù)約　宣稱“沒有掛不上的號”

１２日，記者嘗試預(yù)約廣州中山大學(xué)第一附屬醫(yī)院婦產(chǎn)科一位主任醫(yī)師的號。該院指定的兩家預(yù)約網(wǎng)站“健康之路２４小時”和“翼健康２４小時”上，開放預(yù)約的未來２周內(nèi)，該專家３個出診時段已全部被約滿。

記者找到一個宣稱擁有正規(guī)號源且不掛普通醫(yī)生號的“廣州掛號網(wǎng)”，在線客服表示，只要提供患者資料，登記之后付款便能安排掛號。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為半年會員費(fèi)６０元，每次預(yù)約根據(jù)醫(yī)院和醫(yī)生收費(fèi)不同，記者點名要掛的這位專家號需要再加１８０元。

記者提交了身份信息和電話號碼并給對方支付寶賬戶匯去２４０元，表示希望預(yù)約次日早上的這位專家號。不多久，一條來自“翼健康”的成功預(yù)約短信便發(fā)到了手機(jī)上，正是先前已約滿的時段。

記者次日如約來到醫(yī)院，憑身份證在“翼健康服務(wù)臺”成功領(lǐng)取流水號，并掛到該主任的號，掛號費(fèi)１元，診金８元。

“廣州掛號網(wǎng)”顯示，該網(wǎng)站還關(guān)聯(lián)了廣州掛號（中心）網(wǎng)、廣州導(dǎo)醫(yī)（中心）、南方求醫(yī)網(wǎng)、南方名醫(yī)堂網(wǎng)等網(wǎng)站，均提供“代掛號”服務(wù)。

記者在網(wǎng)絡(luò)上搜索北京的醫(yī)院掛號網(wǎng)站，在正規(guī)的北京市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺之外，搜索結(jié)果前列出現(xiàn)了“北京醫(yī)院預(yù)約掛號網(wǎng)”“北京代掛號網(wǎng)”“北京誠信掛號網(wǎng)”等一大批網(wǎng)站。

這些網(wǎng)站大都表示提供“收費(fèi)預(yù)約掛號服務(wù)”，能夠“網(wǎng)上預(yù)約掛專家號、特需號”，但都沒有直接的掛號鏈接，只提供一個聯(lián)系方式作為咨詢熱線。網(wǎng)站要求患者提交個人資料，提前２－５天預(yù)約，其中一家還宣稱：“全北京最低價，沒有掛不上的號。”

記者撥通“北京預(yù)約掛號網(wǎng)”的熱線，詢問能否掛上北京大學(xué)第一醫(yī)院腎內(nèi)科的號，對方表示如果不指定專家，交４００元就能掛上，并在醫(yī)院掛號系統(tǒng)中憑身份證直接取號。而記者此前查詢，該科室３個月內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)號早已約滿。

在北京一家企業(yè)工作的趙女士說，專家號太難掛，自己看病經(jīng)常在網(wǎng)上找“黃牛”，無論指定哪個醫(yī)院、科室或醫(yī)生，對方都能搞定，連就診時間都能精確到小時，只是收費(fèi)相應(yīng)也會比較高。

據(jù)記者在北京調(diào)查，一般７－１４元的專家號，“黃牛”轉(zhuǎn)賣時至少２００至３００元起，有的知名專家號甚至能賣到上千元。一位曲姓“黃牛”說，自己一個月接一兩百單生意，每單３００元起。按此計算，她每月收入至少在３萬元以上。

“一早上能搶到三甲醫(yī)院１００多個專家號”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各地普遍實行就診實名制、預(yù)約制情況下，掛號“黃牛”早已線上線下“雙管齊下”，大量搶占、囤積優(yōu)質(zhì)號源倒賣牟利。

－－利用搶票軟件搶占線上號源。承攬北京積水潭、協(xié)和、北醫(yī)三院等醫(yī)院掛號業(yè)務(wù)的張姓“黃牛”說，自己長期“從業(yè)”，熟悉各醫(yī)院放號時間和規(guī)律，會先在網(wǎng)上收集患者信息，一到放號時刻，利用搶票軟件爭搶號源，有時一早上就能搶到三甲醫(yī)院１００多個專家號。

“同行競爭激烈，有時候我也搶不上。”他說。

－－利用系統(tǒng)漏洞先囤號再騰挪患者。據(jù)記者了解，雖然各地普遍實行掛號實名制，但多數(shù)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)掛號平臺并未與公安部門的身份證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實名制成了“偽實名”。一些“黃牛”介紹，他們會利用已有身份證件甚至編造虛假身份信息，先將線上號源“秒殺”囤積，找到買家后取消原有預(yù)約，再立刻用患者真實姓名補(bǔ)占。由于預(yù)約不收費(fèi)，即便號源最終沒有售出，“黃牛”也毫無損失。

為證實“黃牛”說法，記者在北京市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺上，用隨意編寫的身份證號和姓名竟也注冊成功，并成功掛得北京一家三甲醫(yī)院３月３日所剩唯一一張耳鼻喉科的專家號，此時系統(tǒng)顯示“約滿”。隨后，記者取消了該預(yù)約，系統(tǒng)很快顯示為可預(yù)約狀態(tài)。

－－線下排隊，倒賣“隊首位置”。考慮上網(wǎng)不便的患者，醫(yī)院一般會在窗口保留一定比例號源，并定期將網(wǎng)上沒有預(yù)約完的號放回窗口。一些掌握規(guī)律的“黃牛”早早排隊占據(jù)“有利位置”，搶占剩余優(yōu)質(zhì)號源。

多次到積水潭醫(yī)院就診的小張說，排在隊伍前列的不少是“黃牛”，他們提前收集網(wǎng)上患者信息，前一夜就開始蹲守，甚至隊首的位置都成了“商品”。記者在該醫(yī)院排隊掛號時，號販子告訴記者：“你這位置肯定掛不上，隊前面有位置，３００塊錢一個位，保證能掛上。”

－－多種手段獲取醫(yī)院內(nèi)部號資源。“廣州掛號網(wǎng)”介紹其號源時稱，“有醫(yī)院醫(yī)生、護(hù)士的關(guān)系預(yù)約，以及醫(yī)院工作人員掛號或醫(yī)生本人加號等。”

北京某三甲醫(yī)院一位外科醫(yī)生告訴記者，一般來說，醫(yī)生有權(quán)根據(jù)實際看診情況加號做診間預(yù)約，通過醫(yī)生工作站系統(tǒng)就能操作。有“黃牛”便用各種方法獲得這部分號源，一些醫(yī)生的加號占滿出診時間，所以網(wǎng)上顯示長期“已約滿”。

此外，也有個別醫(yī)院人員和“黃牛”里應(yīng)外合。這位外科醫(yī)生說，他所在的醫(yī)院就曾處理過與“黃牛”勾結(jié)的掛號前臺工作人員。

提高違法成本　防堵漏洞打擊“黃牛”

新年初始，北京西城警方便組織開展為期２０天的醫(yī)院“號販子”專項打擊行動，截至１４日已抓獲號販子１１人，治安拘留５人，警告６人。據(jù)了解，僅針對北京兒童醫(yī)院，警方在２０１５年便組織了２０余次專項打擊行動，共抓獲“號販子”２４５人，拘留１７３人。

北京一家三甲醫(yī)院門診部工作人員表示，“黃牛”倒賣號源極大增加了患者成本，很多時候，他們搶占的號源能夠倒賣出去的只是一部分，其他未能成交的號源被浪費(fèi)，造成資源閑置。

為打擊新興網(wǎng)絡(luò)“黃牛”，各地衛(wèi)生部門和醫(yī)院相繼出臺措施防堵漏洞。廣州市婦女兒童醫(yī)療中心工程師譚韋池說，院方實時監(jiān)控后臺預(yù)約號池，對每個掛號的身份證、電話號碼或ＩＰ地址都有自動約束機(jī)制，達(dá)到每天２次、每月６次的限量會停止對其放號。此外，“一旦有退號，我們不會馬上放出，而是隨機(jī)間隔一段時間再放回系統(tǒng)，增加黃牛的操作難度和成本。”譚韋池說。

北京協(xié)和醫(yī)院的掛號ＡＰＰ規(guī)定，只有在協(xié)和醫(yī)院實名認(rèn)證、辦理就診卡的患者才可以在該ＡＰＰ上綁定、預(yù)約和支付。４個關(guān)聯(lián)就診人一年內(nèi)只能更改一次，一次最多更改兩個。院方表示，此舉也是為防止“黃牛”隨意更改關(guān)聯(lián)賬戶提前搶號。

為避免號販子用虛假信息搶占號源，西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院今年將同公安機(jī)關(guān)合作升級預(yù)約系統(tǒng)，對掛號身份信息核實真?zhèn)危陬A(yù)約掛號環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實實名制，斬斷假信息惡意占號行為。

北京北斗鼎銘律師事務(wù)所律師張和說，長期、大量倒賣號源是擾亂醫(yī)療秩序、破壞公平的違法行為，可以按照非法經(jīng)營罪判處刑罰。但從各地實踐看，大多是按照治安管理處罰法來認(rèn)定。應(yīng)依法加大打擊和懲處力度，提高“黃牛”違法成本。同時，醫(yī)院也要強(qiáng)化內(nèi)部管理，避免出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)。此外，可進(jìn)一步完善規(guī)則制度防“黃牛”。（完）