南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/駱驍驊 實(shí)習(xí)生/賴曉雯 通訊員/高潔）我省的民辦學(xué)校多是租賃辦學(xué)，近段時(shí)間以來，這樣的一些學(xué)校集中面臨著租地到期被收回面臨停辦的風(fēng)險(xiǎn)。筆者20日獲悉，觀察到這一現(xiàn)象的省民進(jìn)已向省政協(xié)提交提案，呼吁支持這些民辦學(xué)校改建和遷建，并盡快將民辦學(xué)校用地納入教育用地的總體規(guī)劃中。

辦學(xué)場(chǎng)地的限制成了我省部分民校發(fā)展的“緊箍咒”。資料圖片

根據(jù)省民進(jìn)的調(diào)研，截至2014年底，全省有各級(jí)各類民辦學(xué)校（含幼兒園，不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）1.26萬所，占全省學(xué)校總數(shù)40.26%；在校生582.95萬人，占全省在校生總數(shù)27.63%，規(guī)模居全國(guó)第一。從總體上看，我省民辦學(xué)校多數(shù)是租賃辦學(xué)，并集中在義務(wù)教育階段，多數(shù)租賃國(guó)有或集體資產(chǎn)，自有產(chǎn)權(quán)少，教育用地少。

特別是在外來人口流入的珠三角地區(qū)，租賃場(chǎng)地辦學(xué)密集分布，其中又尤以廣州、深圳、惠州、汕頭最為明顯。提案顯示，廣州義務(wù)教育階段民辦學(xué)校321所，其中265所為租賃場(chǎng)地辦學(xué)，占同類學(xué)校的82.55%；深圳市租賃校舍辦學(xué)的則有209所民辦中小學(xué)，占民辦中小學(xué)總數(shù)的87.1%。

這些義務(wù)教育階段民辦學(xué)校多采用租賃場(chǎng)地辦學(xué)，其中大多數(shù)又建于20世紀(jì)90年代末和21世紀(jì)初，省民進(jìn)指出，近年來，一方面，隨著當(dāng)時(shí)的租期合同集中到期或即將到期；另一方面，城市租金水平不斷上漲，許多學(xué)校陸續(xù)出現(xiàn)了一些出租方不愿續(xù)簽的情況，使得部分學(xué)校未來面臨著因搬遷而停辦的窘境。

根據(jù)省民進(jìn)的調(diào)查，以廣州市為例，租約于去年底前到期的有21所，占租賃校舍辦學(xué)總數(shù)的10%；2016—2017年底前到期的為20所，占租賃校舍辦學(xué)總數(shù)的9.6%；2018-2020年底前到期的31所，占租賃校舍辦學(xué)總數(shù)的14.8%。未來十年將有140多所學(xué)校面臨同樣的問題。

“在廣州，原來民辦學(xué)校承租的多是政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)用地，但隨著2010年出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)租賃管理規(guī)定以后，這些用地被要求一定要通過掛牌等公開競(jìng)價(jià)的形式出租，這使得民辦學(xué)校無法與旅館、商業(yè)中心等競(jìng)爭(zhēng)，因此不得不搬走。”一位參與調(diào)研的省民進(jìn)委員如是解釋原因。

由于就讀學(xué)生多為非地段生的外來務(wù)工子女，提案指出，這些民辦學(xué)校一旦停辦或者回收，大量外來務(wù)工人員子女的入學(xué)問題將無法解決，容易產(chǎn)生社會(huì)問題。另一方面，由于租賃場(chǎng)地辦證難，導(dǎo)致租約期滿的民辦學(xué)校即使異地辦學(xué)也存在著現(xiàn)實(shí)困難。

對(duì)此，省民進(jìn)在提案中建議，各市應(yīng)把民辦學(xué)校的用地納入到當(dāng)?shù)亟逃玫氐目傮w規(guī)劃中，按照一定的比例為民辦學(xué)校發(fā)展預(yù)留教育用地或物業(yè)，在舊城改造或工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目中留出適量土地，以招拍、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或租賃等方式支持民辦學(xué)校改擴(kuò)建或遷建；對(duì)于租期到約的學(xué)校，應(yīng)建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)、政府審核的民辦學(xué)校租地的監(jiān)管和協(xié)商機(jī)制，分別給予積極鼓勵(lì)長(zhǎng)期續(xù)約、可續(xù)約、提前規(guī)范整頓后續(xù)期、遷移、終止合約或淘汰的不同處理辦法。