駱沙鳴

就《快遞條例》制定提出建議：

一、 在綠色發展理念下，《快遞條例》應有利于推進我國綠色物流包裝及回收利用。應吸納固體廢物污染環境防治法，推進固廢減量化、無害化、再利用和資源化條款內容到《條例》中，明確國家鼓勵快遞包裝的充分回收和重復利用，明確固廢生產使用者的污染防治責任，防治過度包裝，促進現代物流產品包裝設計源頭上的綠色化。建議《條例》增加“產品包裝物的設計制造應當遵守國家有關清潔生產規定，促進包裝的標準化、成本低廉化、技術多功能化、智能化、可降解化、材質單一化、生產易回收利用化”，“優先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒低害的材料和設計方案”。政府對快遞物流新材料、新技術、新設計、新工藝的綠色包裝和新型環保包裝材料使用予以資金獎勵和激勵優惠政策。

二、 目前我國已有80萬輛快遞電動車營運，獲“準生證”的城鄉快遞電動車并不多，各地應疏堵結合支持合規快遞電動車的城鄉物流配送。應參照大氣污染防治法有關條款，鼓勵公民采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行大氣環境保護義務。地方各級政府應制定規劃、采取措施、控制或逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環境質量達到規定標準并逐步改善。建議《條例》增加“各級政府應制定政策鼓勵快遞企業使用新能源汽車”。

三、 《條例》應吸納循環經濟促進法“國家鼓勵和引導公民使用快遞包裝再生產品，減少固廢產生量和排放量”，“城鄉規劃應合理布局包裝固廢回收網點，完善分類收集資源化利用”。環保優先已成為綠色需求導向，應為綠色快遞量身設計適配的綠色金融產品，以低融資成本促進綠色快遞業做大做強。應以供給側結構改革新思維，引領快遞業發展新常態，推進去產能、降成本、補短板，通過科技創新和以政府采購、貼息、綠色產業基金等方式，支持快遞包裝循環固廢綜合利用和清潔新能源快遞電動車發展，鼓勵分質增值再生利用快遞包裝，促進綠色快遞業循環發展。

（作者系全國政協委員、泉州市政協副主席）