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公權越位別拿“出發點是好的”說事

2016年01月26日 14:59 | 來源:北京青年報
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最近,四川涼山州金陽縣出臺《金陽縣人民政府關于遏制婚喪事宜高額禮金和鋪張浪費之風的實施細則(試行)》,以10條剛性規定遏制婚喪高額禮金和鋪張浪費之風,包括婚嫁禮金總額不超過6萬元,婚嫁中送親接親車輛不得超過6輛,喪葬活動中親屬一方奔喪車輛不得超過5輛等,普通群眾也必須遵照執行。

經常有地方政府發出文件,禁止老百姓大操大辦、大吃大喝,如湖北恩施市鶴峰縣、陜西省大荔縣都干過。更早的是10年前,在“鐵腕官員”仇和主政的江蘇宿遷市,制定并公布了《關于制止大操大辦、樹立文明新風若干規定》,規定老百姓“宴請不得超過8桌,超過每桌罰款400元”。

對于政府禁止老百姓擺酒請客,有關方面強調的理由主要是兩點:一是非常必要。許多農村由于擺酒風泛濫,使得擺酒的民俗意義越來越少,變成了浪費和斂財,敗壞了社會風氣,增加了群眾負擔,甚至影響生產發展。金陽縣的調查顯示,當地一些機關單位干部職工每年用于宴請活動的開支平均約為4000~10000元,有的家庭年均隨禮金額高達2萬~3萬元,少數甚至高達5萬~6萬元;鄉村群眾開支約為2000~5000元,讓廣大干部群眾不堪重負、苦不堪言。二是效果顯著。金陽縣了解到,自該政策出臺以來,已經制止了違規辦婚喪事宜多起。就在近日,金陽縣放馬坪鄉一家準備宰殺120頭牛大操大辦喪事,結果被提前發現并制止,最終按照規定只殺了6頭牛。

應該說,社會上的大操大辦之風需要治理,這是不錯的,但這并不能說明政府發出紅頭文件禁止就是正確的。恰恰相反,政府禁止老百姓擺酒是公權越位,屬于權力亂伸手。一是,政府無權干預老百姓擺酒請客。請問各地政府公布的權力清單,有審批老百姓家庭請客的項目嗎?老百姓家里有婚喪喜事,請多少客,完全是老百姓自己的事,他們自己完全有權利決定,而不需要任何人審批。政府要管老百姓的家事,難道這位官員成了老百姓的家長?二是,對于政府限制老百姓請客的規定,老百姓有權拒絕,而政府無權處罰。應該說,不管是哪一級政府,都無權對請客擺酒的農民進行罰款,因為作為行政處罰的罰款是需要法律依據的。金楊縣把農民的執行情況和享受的富民惠民政策掛鉤,若村民不按規定辦理,將取消享受一系列惠民政策,比如違反就不再發放各種補貼等,通過相應的行政手段進行干預。這種懲罰也是沒有法律依據的,屬于權力的任性,是經不住查處的。

不過,這里有一個奇怪的現象。說起政府干預老百姓請客,幾乎所有的人都知道是沒有法律依據的,是公權越位的違法行為。但是,這種干預卻可能得到認可或寬容,甚至上級政府也采取睜只眼閉只眼的態度。這里也有兩個依據:一是,他們認為禁止老百姓請客雖然沒有法律依據,但是出發點不錯,動機是好的,正是這種“動機論”成為公權越位的遮羞布。二是,一些人理論和實踐脫節,認為盡管從理論上說是權力越位不對,但這只是現代理念。在中國,政府不出手,什么事情都難以做到,所以還是要靠行政力量。這既是架空依法治國的危險論調,又是政府萬能的錯誤說法,不能成為權力越位的理論根據,再多的理由不能讓公權越位變得正確。

或者說,除了行政手段,我們有什么辦法剎住擺酒風?那就是宣傳、教育、引導、示范,靠黨員干部帶頭。你不是說絕大多數群眾都支持嗎?一件絕大多數群眾支持的事都要靠強迫命令解決問題,這只能說明所謂絕大多數人支持是假的。

現在的問題是,你說這樣的紅頭文件違法,但是,它已經發出了,誰來叫停?下面的干部群眾當然沒有辦法推倒這樣的文件,根據法律,只有本級人大和上級政府才能把政府亂伸出的手打回去,這就需要群眾向上級政府舉報投訴了。(常青村)



編輯:劉文俊

關鍵詞:四川涼山州 遏制婚喪高額禮金 浪費之風

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