和往年一樣,在山東省政協十一屆四次會議報到現場,每一位委員首先領到一本承載著民生熱度和民意厚度“百姓提案”建議,委員們將把這些建議轉化為提案提交大會;和往年一樣,省政協從積極提交“百姓提案”的社會各界人士中遴選出12名群眾代表,繼續旁聽今年省政協全會的開幕大會和大會發言。迄今為止,這已是省政協連續第4年邀請群眾代表旁聽全會。

主動把“麥克風”遞給老百姓,疏通公民有序政治參與的渠道,山東省政協專為普通百姓打造的“百姓提案”這一創新實踐發人深省。從2011年省政協通過網絡平臺推出大型民意調查和初次征集“百姓提案”算起,6年來,“百姓提案”人氣越來越旺,逐漸蔚為大觀。

關注“山東政協”微信公眾號,點擊下方“民聲連線”菜單,進入“優秀提案名單”,你會看到,來自普通市民李金鑫的《關于加強社會信用體系建設的建議》和王和新的《關于解決農村養老問題的建議》等15件“百姓提案”入選今年山東省政協全會優秀百姓提案名單。這是省政協邀請積極參與“民聲連線”活動的部分委員對360余件“百姓提案”進行認真評選,并結合網絡投票情況,于1月19日最終確定的優秀“百姓提案”。

1月14日,“山東政協”微信公眾號正式開通,省政協十一屆四次會議“優秀百姓提案”評選也與當日在該微信公眾號等平臺同步啟動。

“在‘山東政協’微信公眾號開通日即設立‘百姓提案’專欄,是山東省政協堅持履職為民理念、適應互聯網發展形勢、探索‘互聯網+政協’結合文章的重要舉措。”據省政協秘書長張心驥介紹,“不少市民為自己所關注的‘百姓提案’投票,僅5天時間,截至1月18日8時,相關投票頁面點擊量就已經過萬了。”其中,最受關注的“百姓提案”有市民李卉的《關于涉“小產權房”糾紛案件依法處理的建議》、市民郭濤的《關于推進科學教育進校園的建議》等。

2013年1月24日,山東省政協十一屆一次會議開幕。寬敞明亮的山東會堂里,來自多個行業的10位群眾代表坐在旁聽席上與830多名委員一同聽取工作報告,見證大會的開放和透明。這是省政協首次邀請群眾旁聽全會。

“沒想到我提出的開放一定數量‘社會旁聽席’的建議竟很快就得到了落實。”旁聽動議來自于青島“90后”大學生王潤林,他當時是大學生志愿服務西部計劃服務新疆項目志愿者。2012年,他建議開放一定數量“社會旁聽席”,選擇部分為社會事業積極建言者參與會議旁聽。隨后,“全體會議可邀請有關方面人士旁聽”補充進全會工作規則。

山東省政協十一屆三次會議期間,15位群眾代表旁聽了開幕大會和大會發言。為進一步了解群眾代表對政協工作的意見和建議,會議專門開設“特別討論小組”為他們安排了一次集中座談。會后,省政協還要求各部門在落實2015年協商工作計劃時也要主動邀請群眾代表參加。“‘開門搞協商’,要充分吸納群眾代表的意見建議,讓政協協商工作更接地氣、更富人氣。”在省政協主席劉偉的重視支持下,專題協商會議也開始為群眾開放,不僅預留了專門席位,還預留了發言話筒。

他們不僅僅是老百姓眼中的群眾代表,他們更是政協委員眼中的“兩會明星”。

“我從2012年開始提交‘百姓提案’,已經提交過10件,平均每年兩件。今年我帶來了四件提案……”王和新,章丘市黃河鎮王圈村村民,他被委員們親切地稱之為“百姓提案大王”,也是12名旁聽群眾中唯一一位連續四年旁聽全會的群眾代表。1月21日,在省政協召開的旁聽群眾代表座談會上,這位出身農民的“兩會明星”:“最初,就是打打電話、發發短信、登錄網站留個言、發表下觀點,政協大會和政協委員看得見、摸不著;現在通過手機微信平臺就可以提交自己的‘百姓提案’了,一路走來太多感動,我在政協切實感受到了民生的熱度、民意的厚度以及我們農民與政協委員間那份友誼的深度!”

王和新的“百姓提案”已經連續四年被帶到全國兩會。陳德展從2012年起連續4年把王和新提出的《多措并舉解決菜賤傷農問題》等群眾建議提交到大會并得到立案。來自山東省一位最基層的農民的呼聲竟然能進入國家決策層視野,陳德展被群眾代表親切地稱為“民聲使者”。

以“百姓提案”為媒,陳德展與王和新已經成為了好朋友,而且每年上兩會前,這兩位好朋友都要“碰個頭”。2013年,王和新寫出了《多舉措保障農民收入快速倍增》的“百姓提案”,從加大科技投入、人才輸送、信息平臺建設等多方面提出了增加農民收入的方法;2014年,陳德展將王和新關注的農村孤寡與留守老人的養老保障話題帶上會,從政府引導鼓勵企業和城市養老機構到農村投資興建養老服務設施、構建以農村居家養老為基礎、以居住片區為核心的養老網絡服務體系兩方面提出建議;2015年,王和新關注的是農村留守兒童的教育和安全、減少青少年溺水悲劇以及糧食安全等話題……

“我出身農村,我很能體會農民兄弟盼望委員傾聽他們心聲的愿望有多迫切。他們非常希望通過我們將他們的心里話帶上全國兩會,讓國家有更多的惠農政策落到他們身上。”這是陳德展五年來深入農村圍繞“三農”調研履職的最大感觸。

十一屆山東省政協成立以來的三次全會,每次都能收到群眾意見建議2000余條,“百姓提案”300件左右,約30萬位網友參與熱點問題投票。據不完全統計,從2011年省政協首次征集“百姓提案”算起,加上此次全會收到的360余件,6年來共收到“百姓提案”1300余件。