中新網(wǎng)１月２９日電　針對城鎮(zhèn)化推進(jìn)的相關(guān)情況，發(fā)展改革委副主任胡祖才今日表示，到現(xiàn)在為止，２７個省市區(qū)都出臺了戶籍改革實施方案，一些地方已經(jīng)取得了一些積極突破，比如安徽已經(jīng)基本放開了全省戶籍管制。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，發(fā)展改革委副主任胡祖才和財政部副部長史耀斌介紹《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《清理規(guī)范政府性基金方案》的有關(guān)政策情況，并答記者問。

　　談及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，胡祖才表示，從常住人口來看，進(jìn)展是相當(dāng)快的，“十二五”時期每年有１０００多萬農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市。但是城鎮(zhèn)戶籍人口比例相對較低，而且各地情況差異很大，而且各地都在根據(jù)實際情況積極地探索、創(chuàng)新機(jī)制。

　　胡祖才介紹，到現(xiàn)在為止，有２７個省市區(qū)都出臺了戶籍改革實施方案。一些地方已經(jīng)在這方面取得了一些積極突破，比如，安徽已經(jīng)基本放開了全省戶籍管制，合肥市規(guī)定凡有合法穩(wěn)定工作３年、社保繳納２年的外來人口均可以落戶，落戶門檻大大降低。門檻降低以后，效果已經(jīng)顯示出來，到２０１５年６月份，已經(jīng)辦理落戶人員１４．４萬人。重慶市也把落戶門檻降得比較低，符合條件的農(nóng)村居民可以很順暢地轉(zhuǎn)換成城市戶籍居民。

　　胡祖才還指出，去年，國務(wù)院又出臺了《居住證制度暫行條例》，居住證制度也是針對戶籍制度改革的重要內(nèi)容，主要是解決如何保障城鎮(zhèn)常住人口享有基本公共服務(wù)問題。根據(jù)規(guī)定，居住證持有人可以享有六項基本公共服務(wù)、七項辦事的便利，實際上縮小了跟戶籍人口公共服務(wù)的差距。同時，還鼓勵各地在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加對居住證持有人的公共服務(wù)覆蓋范圍，現(xiàn)在有些城市已經(jīng)邁出了很大的步伐，比如福建省晉江市，它規(guī)定居住證持有人享有３０項市民化待遇，跟當(dāng)?shù)貞艏用癫町愐呀?jīng)很小了。

　　胡祖才表示，通過這兩頭的努力，一方面落實國務(wù)院戶籍制度改革意見，為農(nóng)民落戶拓寬通道；另一方面又通過居住證制度落地提高居住證持有人的基本公共服務(wù)，縮小基本公共服務(wù)差距。中國十幾億人口城鎮(zhèn)化卻只有幾十年的時間，完成西方發(fā)達(dá)國家用上百年時間甚至更長的時間才能實現(xiàn)的過程，有點“壓縮版”，矛盾比較集中。但隨著這些政策措施的落實，放在整個過程來看，城鎮(zhèn)化中的這些問題都會逐步得到解決。

　　胡祖才還表示，《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》明確提出，要進(jìn)一步放寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口的落戶限制。當(dāng)然，超大和特大城市的情況特殊，要專門制定辦法。除了超大和特大城市以外，其它城市都要進(jìn)一步降低落戶條件。比如，除超大城市以外，要放開大學(xué)生落戶、放開技術(shù)工人的落戶，這些政策的含金量都是比較高的。堅持以人核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在下一步工作當(dāng)中一定要根據(jù)各地情況積極探索，逐步加以解決。