2015年是“十二五”規劃的收官之年。回望過去一年,市政協領導班子所做的每一件工作,開展的每一項調研,都緊隨著市委、市政府中心工作的步伐,鏈接著廣大市民熱切關注的民生福祉,見證著市政協精誠合作、和衷共濟的履職姿態。

這一年,經濟轉型升級加快、精準扶貧步伐穩健、旅游產業迅速發展、社會管理進一步創新……一項項重點工作列入市政協專題協商“名單”,逐一研究,協商討論,形成了市委市政府科學民主決策的重要參考。

這一年,市政協委員共提交提案209件,立案188件,涵蓋生態文明建設、經濟轉型升級、食品安全、保障房建設、醫療衛生、社區文化建設、養老托老、教育公平等老百姓最關心的話題。

一年來,市政協牢牢把握團結和民主兩大主題,圍繞加快發展、轉型跨越和率先全面建成小康社會目標,堅持圍繞中心、服務大局的工作定位,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為破難攻堅建言,為改善民生獻策,為團結和諧出力,全面完成了年度各項工作任務。

圍繞中心議政建言

每一次攻堅克難、每一次跨越提升,都有著市政協組織和廣大政協委員辛勤付出的身影。

實現經濟社會又好又快發展,是人民群眾的根本利益所在,也是全市工作的中心和大局。在經濟下行壓力增大的一年里,市政協緊隨市委、市政府的發展思路,協助市委、市政府合力破解發展難題。

貫徹落實市委、市政府“1234”發展戰略,圍繞我市“三大重點產業”發展,市政協把提出破解改革發展難題的應對之策作為工作的著力點,積極組織委員開展調研,積極建言獻策,為黨政決策提供了重要參考。

去年,市政協堅持把特色旅游產業發展作為重點專題調研課題,采取市內調研與外出考察學習相結合、實地察看與聽取情況介紹相結合、圍繞專題調研與綜合分析論證相結合等形式,全面了解掌握我市特色旅游產業發展的現狀、存在的困難和問題,學習借鑒外地特色旅游產業發展的成功經驗,提出了《關于加快我市特色旅游產業發展的建議案》,從明確特色旅游產業戰略定位、打造獨具金昌特色的旅游品牌、培育特色旅游產業市場主體、優化特色旅游產業發展環境等方面提出11條意見建議。

市委常委會專題聽取了市政協關于調研情況的匯報,對調研活動和《建議案》給予了充分肯定和高度評價。市委、市政府批轉了《建議案》,明確指出該《建議案》具有很強的針對性、指導性和可操作性,要求各級各部門結合各自工作實際,認真研究采納,切實做好調研成果的轉化落實工作。《建議案》中的相關意見、建議已被市委“十三五”規劃建議所采納,并體現在全市“十三五”規劃綱要中。

參政參到點子上,議政議到關鍵處。面對復雜多變的經濟社會發展形勢,市政協始終站在全局的高度,把握履行職能的結合點和切入點,把自身的作用和優勢發揮好,力促全市經濟社會平穩較快發展。

針對促進我市經濟和城市“兩個轉型”以及經濟下行壓力加大的困難和挑戰,委員們經過深入調研,提出相關提案49件,占提案總數的26.1%,一些好的意見得到了市委、市政府的重視和采納,被吸收寫入我市“十三五”規劃建議之中。如市工商聯“關于加強中小企業自主創新能力建設的建議”,市工信委積極推動“互聯網+中小微企業”快速發展,去年申報了4項國家、省級技術創新項目。團市委“關于大力支持待業青年開展電子商務創業的建議”,市委、市政府在出臺《關于加快電子商務產業發展的意見》時采納相關建議,組建了青年電子商務孵化基地和電商行業協會,推動了電子商務發展應用等相關工作的有序開展。

馬永文委員“關于推進我市農村土地流轉的建議”和“關于生態農業可持續發展的建議”,市農牧等部門在制定《關于加快推進農村土地承包經營權流轉工作的意見》時予以吸納,并采取創新土地租賃轉包、互換入股等流轉形式促進農民增收。

一批凝聚委員真知灼見的提案和助推轉型發展的意見建議得到采納。一條條建議,轉化成了我市實施創新驅動戰略、推進產業結構優化升級和經濟轉型跨越發展的動力。

獻智出力關注民生

始終把關注和保障民生擺在政協工作的突出位置,這是我市政協多年來始終堅持的一個優良傳統。一年來,一份份情系民生的答卷光彩奪目。

常懷利民之心,常想利民之策,常建利民之言……市政協的目光時時關注著百姓冷暖,一年中的許多工作都跟民生緊緊聯系在了一起。一年來,市政協不斷創新視察形式,圍繞農村水利基礎設施、“菜籃子”工程、食品安全、保障性住房、城市道路暢通工程等一批群眾關注的熱點難點問題,組織委員深入基層、深入群眾,特別是深入到弱勢群體中,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的問題開展調查研究,準確掌握第一手資料,及時向市委、市政府反映社情民意,做人民群眾的代言人。

把了解民情和反映社情民意信息作為貼近民生、服務群眾、表達民意的經常性工作,動員和組織政協委員從視察、調研、提案中廣泛收集報送信息,通過信息簡報、專題報告等多種途徑,及時反映了老居民區拆搬遷、城市管理、文明城市創建等方面的熱點問題和群眾的意愿訴求,為促進黨政部門完善制度、改進工作提供了民意基礎和民情依據,特別是許多信息被有關部門采納和落實后,促進了一些關系群眾切身利益問題的解決。

委員們始終把真心為民、造福百姓作為工作的出發點和落腳點,以助力精準扶貧、就業創業、醫療保健、文體惠民等民生工程為重點,提出涉及文化教育、醫療衛生、社會保障、社會治理等方面的提案82件,占提案總數的43.6%。

市民進“關于加強食品安全監管力度保障食品安全的建議”和姚希民委員“關于加強食品安全工作的建議”,市食藥監等部門高度重視,實行日常監管和記分管理“痕跡化”等措施認真解決,進一步筑牢了食品藥品安全防線。市民盟“關于解決我市專業技術人員職稱評聘的建議”,市人社部門推出了3項增加臨聘專業技術崗位的政策,有效解決了資格評審和人員聘用之間的矛盾。對于教育、醫療、養老等方面的其他熱點提案,如市民建“關于規范我市民辦幼兒園的建議”和“關于大力發展公共圖書館的建議”、李華英委員“關于加大非低保家庭醫療救助力度的建議”等,市政府及相關部門也逐條采納落實,公立醫院遷建、保障性住房及棚戶區改造、農村互助老人幸福院等一批民生實事工程項目建設正在穩步推進。

貼近民生、服務群眾是市政協的經常性工作,廣泛收集社情民意,群眾熱切呼吁、委員及時反映、政協收集上報、政府集中辦理的社情民意處理新機制逐步完善。

促進農民增收、推動農村發展、實現小康目標,一年來,市政協組織委員積極響應省委號召,帶著感情進貧困村結對、入貧困戶攀親,踴躍參與產業扶貧、勞務培訓、信息咨詢等專題活動,用真情和實際行動踐行黨的群眾路線教育實踐活動,與全體干部群眾一道共同營造齊心協力扶貧攻堅、和衷共濟助推雙聯的濃厚氛圍。

一年來,全市政協組織和委員累計協調爭取項目資金511.7萬元,實施村級道路、人飲工程、養殖小區等重點項目21項,開展農民實用技術培訓1369人次,以實際行動助推了雙聯行動和精準扶貧的深度融合開展,形成了齊心協力抓幫扶、整體聯動促發展的工作合力。

一樁樁、一件件涉及民生的重大問題得以解決的背后,無不凝聚著政協委員們的心血和努力;在一件件實事辦理中,他們真情關心群眾疾苦,保持了同人民群眾的血肉聯系,為政協事業的發展注入了不竭的活力。

凝心聚力共促和諧

高舉團結民主旗幟,凝心聚力促進跨越發展,是政協的一項重要任務。市政協面對社會階層結構的新變化,在過去一年里堅持促進各黨派、團體和界別的團結共事,不斷鞏固和擴大愛國統一戰線,凝聚各方的智慧和力量,為全市改革發展穩定凝聚和傳遞正能量。

通過組織調研、視察、座談會、茶話會、走訪等形式,聽取委員的意見建議,鼓勵委員多做聯系群眾、傾聽民聲、反映民意的工作。積極做好接待外地政協來金的各種活動,在工作上爭取上級政協的支持和幫助,增進同兄弟政協的工作交流和友誼。加強同縣、區政協的溝通互動,形成市縣(區)兩級政協協作聯動的良好局面。

政協委員是政協組織的最大資源,盤活這一資源,充分發揮委員優勢,團結各界、凝聚力量,對提高政協的履職能力和成效有關鍵作用。

市政協認真落實《關于建立雙月協商座談會制度的意見》,緊扣全市改革發展大局和事關全市經濟社會發展的重大問題及涉及人民群眾切身利益的實際問題,精選協商議題,規范協商程序,在深入開展前期調研的基礎上,先后組織召開了以“農產品生產質量安全”“非公有制經濟發展”“鞏固提升文明城市創建成果”“社會養老服務”等為主題的雙月協商座談會。

同時,注重營造多向溝通的協商環境,邀請市委、市政府領導出席會議,有關部門負責人到會通報情況,與委員“面對面”協商交流,分析問題、聽取意見,與會委員深入討論、積極建言,取得了良好效果。注重協商成果轉化,對會上形成的意見建議及時歸納整理,以專題報告形式報送市委、市政府,匯總梳理的62條意見建議得到了黨政部門的重視和采納。

一年來,市政協常委會以界別為單位,積極開展對口聯系、聯誼等活動,加強與各界別委員的聯絡溝通,及時反映他們的意見建議,促進界別間的團結合作;市政協發動組織界別委員通過舉辦農技培訓、義診送藥、法律援助、文化幫扶、捐資助學、扶貧濟困等形式,送政協之暖、獻為民之情、解群眾之難,受到了人民群眾的熱忱歡迎和社會各界的廣泛好評。

成績來之不易,經驗彌足珍貴。過去的一年,“提高自身建設”“謀發展”“搞調研”“提能力”“促和諧”等一串串關鍵詞,見證著市政協工作留下的堅實足跡。

千帆競發,百舸爭流。肩負著時代重任和人民重托的全市政協委員,將繼續以高度的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,勤勉履職,同舟共濟,為促進我市大發展、快發展建睿智之言、獻務實之策,以更加昂揚的斗志、更加豪邁的激情,抒寫新的篇章。(本報記者 劉偉業)