1月23日上午，政協第十一屆廣東省委員會第四次會議在廣州開幕。去年由廣東省委書記胡春華拍板督辦，由省九三學社、盧偉碩、楊興鋒等政協委員撰寫的“關于加快實施我省創新驅動發展戰略”系列提案即“一號提案”，自啟動以來已過去了大半年。時代周報記者在第四次會議獲悉，提案提出的9大項建議均有所采納，而在總計33項的小項建議中，有近半建議被不同程度地采用。

據廣東省政協提案委負責人向媒體介紹，2015年，“一號提案”的辦理被分為了準備、調研、匯總意見、書記協調以及辦理答復五大階段，細分的程序則可多達10多道。

事實上，這已經是中央政治局委員、廣東省委書記胡春華連續第三年牽頭督辦重點提案了。從“加快我省區域協調發展”“加強我省基層治理工作”再到“加快實施我省創新驅動發展戰略”，每一年督辦的重點提案，從選題到工作方案，都由胡春華書記親自審定。督辦過程中，胡春華書記多次過問辦理進度，深入調查研究，了解相關辦理情況，并予以指導督辦。

“創新驅動發展戰略”系列提案為什么能成為胡春華書記督辦的“一號提案”？這一提案又是如何形成的？時代周報記者就此專訪了提案單位代表、廣東省九三學社副主委陳利浩。

半年準備期

陳利浩向時代周報記者介紹，有關“創新驅動發展”的提案其實早在2014年10月左右就定了下來，這個提案的確定，與廣東的中心工作和經濟社會發展面臨的迫切問題密切相關：廣東省的經濟走到現在，不能再靠原來的要素驅動，而要靠創新驅動。

2015年年初召開的省委十一屆四次全會明確提出，要把實施創新驅動發展戰略作為廣東省經濟結構調整和產業轉型升級的總抓手，使之成為省委省政府貫徹全年的中心工作。陳利浩向時代周報記者介紹說，胡春華書記親自督辦“創新驅動發展戰略系列提案”，表現了廣東省委和省政府對創新戰略的持續重視和推動。

陳利浩介紹，在系列提案中，“九三學社”的提案比較全面，從創新驅動的戰略、機制到具體政策，都講到了，其他委員則從各自不同的側面提出了相關建議。

時代周報記者了解到，“創新驅動發展戰略系列提案”由省九三學社社團委的參政議政處為主起草，最后由姚志斌主委審定。對省委書記親自督辦的“一號提案”，以省科技廳為主的各個廳局的反應都非常積極。

在創新提案的督辦會議上，省九三學社還給胡春華書記提了好幾點提案本身沒有包括的、提案承辦意見里面也沒有的內容。

陳利浩向時代周報記者回顧說：九三學社在參政議政上一直很有特色，也很有成就：“去年省委書記督辦的提案是九三學社的，省政協王榮主席督辦的提案也是‘九三學社的’，小丹省長督辦的提案也跟九三學社相關。從全國層面而言，新一屆政協4年開了4次會議，九三學社的提案兩次成為‘一號提案’。”

“一號提案”的背后，省九三學社下了頗多功夫。

陳利浩介紹，每年，省九三學社的參政議政處都會做很多調研，組織參政議政的經驗交流和選題討論；平時，九三學社組織研討也會邀請政府有關部門參加，一個提案往往要準備半年甚至將近一年的時間才會有成果。“委員到開會時再撰寫提案，那還能寫出什么提案來？” 陳利浩說。

據報道，在省九三學社擬提交今年省兩會的材料中，仍然有多篇與創新相關。省九三學社副主委張少康則表示，“創新”是廣東省九三學社多年來持續關注并取得一定成績的選題。為了緊扣當下政策和形勢，將這一選題寫出系列性、寫出新意，省九三學社不僅立足于珠三角國家自主創新示范區、產權保護體制、民營企業自主創新、深化省院全面合作，服務創新驅動發展戰略等不同的點，而且嘗試將創新驅動發展、粵東西北振興發展兩大戰略相結合，力求突出“九三特色”。

經過多方協商、反復打磨，省九三學社有關創新的系列提案最終極具針對性與可操作性。不少正在或計劃推行的創新驅動決策部署，就是直接出自提案的好點子。比如，提案中建議“應鼓勵更多的供應商為獲得政府采購訂單在自主創新方面展開競爭”，對此，廣東省科技廳基本采用并表示，“將研究建立面向創新企業的政府采購預算份額預留制度，預留一定比例的部門年度政府采購項目預算總額，專門面向創新企業采購”。

提案如何做到切實可行？陳利浩對時代周報記者誠摯地表示：“要學會換位思考，假設自己是提案承辦部門，看到這個提案時會怎么想？提案承辦人拿到提案，如果復制粘貼一下就基本上能把它作為下發的文件，這樣的提案才是可操作的。” 陳利浩因此認為，寫提案不要講道理，“只需要擺問題，提建議”。

政務數據電子化

在1月24日舉行的省政協十一屆四次全會上，陳利浩的新提案關注了市民辦事跑腿太多的問題。

李克強總理在2015年指出，各級政府要運用互聯網和大數據技術，讓信息多跑路、群眾少跑腿。陳利浩指出，市民辦事之所以跑腿，一是要憑身份證去辦事窗口“驗明正身”，證明“我是我”；二是要帶齊各種證件證明資歷、財產等，證明“我是誰”：“如果能把證明‘我是我’‘我是誰’這兩件事做到‘非現場’，讓群眾不用去窗口驗明正身、不用去窗口提供證件，群眾就能少跑腿、不跑腿。作為全國的‘信息化先行區’，廣東應先行解決這兩個問題。”對此，陳利浩提交的建議是：

第一個“身份認證”可用手機作為標志，我的手機就是我。手機身份認證，在電商、金融、電信、公用事業已經用了多年，政府服務沒有理由不行。手機丟了怎么辦？除了及時報失，在一些重要的操作之前，還可以用一些輔助手段保證是本人在使用手機，如“刷臉”、指紋、語音等。這樣，用手機發出辦事申請，跟去窗口辦事是一樣的，再也不用來回奔波。

解決“我是誰”的辦法則是“證件提供”。“平時我們在網上買的不少有價票證，都已經圖像化了，你付了錢、得到的只是手機中的一個圖像碼，用的時候，掃一下就行。同樣，如果在向群眾發放紙質證件的同時，再向群眾的手機發一個對應證件內容的圖像碼，群眾辦事需要提供證件時、只需把這個圖像碼發給政府部門，就再也不用跑腿。”陳利浩認為圖像碼的加密、檢驗都有可靠的技術和嚴格的機制，防偽性能一定高于紙質證件。

陳利浩向時代周報記者表示，政務數據歸根到底要走“數據集中、信息共享”的路，逐步減少證件種類，而目前的技術條件早已具備。“政府部門必須破除對虛幻的權力封閉性的癡迷，實現政務電子化，使權力運行在互聯網上，讓權力運行在陽光下。”他總結道。