內蒙古作為我國向北開放的重要窗口，橫跨東北、華北、西北，毗鄰八省區，與蒙古、俄羅斯之間經貿往來、地區合作、文化交流十分密切，經濟依存度、關聯度較高，是國家實施“一帶一路”戰略的重要省份之一。深度融入“一帶一路”戰略，人才是基礎性、戰略性、決定性因素。

一、存在問題

（一）人才意識不強。全區人才工作氛圍還不夠濃厚，“人才資源是第一資源”的理念沒有真正深入人心，往往口頭說得多、實際干得少，重招商引資、輕招才引智。人才政策的支持力度不大，政策體系還不完善，科學的人才評價體系還未全面建立。

（二）人才總量不足。全區各類人才數量總量占人口的密度不到10%，僅為東部發達地區的二分之一，人才相當短缺。我區高校辦學特色不夠明顯，辦學定位偏于大而全，喜歡擴招成本低的大文大理專業，社會發展迫切需要的工科人才較少。

（三）人才結構與布局不合理。從區域分布來看，人才大多集中在大中城市，旗縣、蘇木鄉鎮人才相對匱乏。經濟較發達的呼包鄂地區集中了自治區人才總數的近二分之一，而興安盟、烏蘭察布等相對落后地區人才總量僅為全區的十分之一。從行業分布上看，除教育系統專業技術人才較為充足以外（占到了總量的32.9%），其他行業人才相對不足。傳統產業人才比較多，而高科技領域懂經營、善管理、精技術的復合型人才少。

（四）人才流失嚴重。由于就業環境、政策、待遇等原因，大量高校畢業生“孔雀東南飛”，將事業的首選地放在了北京、上海、廣東等發達地區。現有人才特別是高層次人才流失現象也比較嚴重。

（五）吸引人才的綜合實力較弱。由于我區地處祖國北疆，基礎設施、文化醫療以及教育設施等社會保障和服務總體處于劣勢，與發達地區相比還有較大差距。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在。

二、建議

（一）牢固確立人才優先發展戰略。從全局和戰略的高度，充分認識人才工作的重要性，破除一切禁錮人才發展的不利因素，大力推動人才發展體制機制改革與政策創新，不斷擴張人才總量、優化人才結構、全面提升人才素質，使人才資源真正成為助推內蒙古實施“一帶一路”戰略的核心資源。

（二）設立呼包鄂人才工作試驗區。一是深入實施“草原英才”工程，推進十大“百人計劃”，將國家、自治區、盟市各類高端人才的評選申報統一歸口十大“百人計劃”，并與國家“萬人計劃”、“千人計劃”有機銜接。二是逐步建立起符合市場經濟規律的人事管理、戶籍管理、福利待遇、社會保障、分配獎勵等一系列集聚人才的新制度。三是大力改善試驗區內的人居環境。建最好的學校、最好的醫院、最好的幼兒園，配最好的生活設施，努力為高層次人才提供高品位的工作、生活、文化環境。通過努力，使呼包鄂人才工作試驗區成為極具吸引力的人才高地，為全區發展起到良好的示范和帶動作用。

（三）全面加大人才培養引進力度。一是把引進高端人才團隊作為首要任務。用好用足人才引進政策，積極爭取國家人才計劃支持，圍繞“五大基地”等重點領域，為企業、高校、科研院所引進一批高端領軍人才，并為引進人才提供所需要的研發條件、項目資金和生活保障。二是把企業、高校和科研院所作為選才引才的主要依托，由其提出急需的優秀人才和團隊，各級黨委、政府及有關部門要積極做好服務、保障工作，在資金、政策等方面給予大力支持。三是把招商引資作為招才引智的重要渠道。采取“產業資本+人力資本”的模式，積極引進國內外企業集團或跨國公司，特別要力爭引進其核心研發團隊或成立分支機構。四是把培養本地人才作為根本任務。統籌推進各類人才特別是實用人才和緊缺人才的培養，尤其要加大對本地領軍人才的優選和培養力度。

（四）健全人才評價和選拔使用機制。一是建立公開透明、平等有效的分層分類人才評價機制。黨政人才的評價重在群眾認可。企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可。專業技術人才的評價重在社會和業內認可。二是建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。無論是黨政人才、經營管理人才，還是專業技術人才的選拔，都要以品德、知識、能力和業績作依據，不拘一格，鼓勵冒尖。三是強化人才的交流合作。深化京蒙人才交流合作平臺建設，推進蒙粵、蒙港以及與東北老工業基地、環渤海經濟區、長三角等區域經濟體人才合作交流。把加強同俄羅斯、蒙古國人才交往合作提升到戰略高度，形成向北開放的多層次、寬領域的人才合作交流機制。