人民政協(xié)網(wǎng)沈陽2月3日電(見習(xí)記者 劉彤)  進(jìn)入一月以來,已經(jīng)連續(xù)低溫徘徊在零下20度左右的沈陽,在25日遼寧省政協(xié)開幕當(dāng)天迎來氣溫的首次回升。雖然寒風(fēng)依然凜冽,但久違的陽光讓每一個(gè)來參會(huì)的委員們心中暖意融融。

這是個(gè)好兆頭!

作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”,遼寧省肩負(fù)著重振東北老工業(yè)基地的時(shí)代大任。“實(shí)現(xiàn) ‘十三五’規(guī)劃目標(biāo),遼寧省要全面貫徹 ‘四個(gè)著力’要求,下好先行棋,打好主動(dòng)仗,奮力開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。”聆聽政府工作報(bào)告,一字一句鏗鏘有力,與會(huì)代表都不禁陷入思索,這盤關(guān)乎遼寧未來發(fā)展大計(jì)的棋局究竟應(yīng)該如何下、如何走?

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新使命,過去的的一段時(shí)間,遼寧在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、招商引資、出口貿(mào)易等方面進(jìn)入前所未有的瓶頸期。在這次省政協(xié)全會(huì)期間上,主席、常委和各民主黨派、各界別的委員們暢所欲言,認(rèn)真總結(jié)過去一年的經(jīng)驗(yàn)、啟示,耐心謀劃未來五年的發(fā)展方向,凝心聚力,為完成遼寧省新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地新一輪全面振興共商大計(jì)。

惠民富民,凝聚政協(xié)智慧

“民生”,看似簡(jiǎn)單的兩個(gè)字,卻牽涉到教育、醫(yī)療、環(huán)境、社保、養(yǎng)老等等各個(gè)領(lǐng)域。遼寧省政協(xié)堅(jiān)持履職為民,密切關(guān)注民生改善,不定期組織引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入群眾,廣泛聽取基層意見,力求能第一時(shí)間真實(shí)反映群眾呼聲和訴求。

前不久,“沈陽霧霾爆表”一事登上各大新聞媒體頭條,這也成了委員們討論的話題之一。在遼寧省政協(xié)委員欒明擁看來,生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的根本要求,遼寧省應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,嚴(yán)把招商引資企業(yè)“環(huán)保關(guān)”,支持綠色清潔生產(chǎn),調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大對(duì)火電、鋼鐵、水泥行業(yè)環(huán)境綜合治理。他認(rèn)為,落實(shí)環(huán)保舉措,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,才能還給百姓藍(lán)天白云和綠水青山。

除了氣候環(huán)境,能喝上放心干凈的飲用水,也是委員們關(guān)注的民生大事之一。在“十三五”期間,有一個(gè)值得全省百姓高興的事情,那就是遼寧將大力推進(jìn)“東水濟(jì)遼”工程。對(duì)此,遼寧省政協(xié)委員、省水利廳副廳長(zhǎng)王殿武表示,通過這一重大民生工程的實(shí)施,大連、盤錦和沈陽的康平、法庫兩縣的百姓們都將喝上大伙房水。“之前沈陽市都是靠開采地下水源供給城市用水,現(xiàn)在則是使用大伙房水庫的地表水,然后采用管線輸送至沈陽以及下游城市,水質(zhì)由于原先的地下水質(zhì)。”王殿武說,為了防止水源出現(xiàn)應(yīng)急問題,原有水源地的地下水源開采井變?yōu)榱藗溆米詡渚?并經(jīng)常性的維護(hù)檢修,確保在大伙房輸水出現(xiàn)問題時(shí)快速啟用,持續(xù)保障沈陽城市供水安全。

而遼寧省政協(xié)常委付立春在本屆全會(huì)上最為關(guān)注的則是養(yǎng)老問題。“最新數(shù)據(jù)顯示,截止2014年末,遼寧省60歲及以上人口851.1萬人,占19.38%,較2013年年底增加了51.8萬人。現(xiàn)在平均每五個(gè)遼寧人中就有1位老人。”付立春建議,應(yīng)盡快打破格局分離狀態(tài),將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式建設(shè)盡快納入?yún)^(qū)域老齡發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,形成以生態(tài)環(huán)境為依托、以中醫(yī)藥服務(wù)為特色、以設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金為引導(dǎo)、以院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地的良好環(huán)境,讓老人們的晚年生活更從容。

天下順治在民富,天下和靜在民樂。委員們認(rèn)為,民生無小事,著力保障和改善民生,持續(xù)改善城鄉(xiāng)人民生活,是“十三五”期間遼寧新一輪振興發(fā)展中必須認(rèn)真走好的第一步棋。

改革,迫在眉睫

改革不是一句口號(hào)。雖然年年提、人人說,但真正大刀闊斧的行動(dòng)起來并不是一件容易的事。因?yàn)檫@是需要從傳統(tǒng)觀念、固有模式、管理制度等各個(gè)細(xì)節(jié)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變調(diào)整。 在本次全會(huì)上,關(guān)于“十三五”期間改革的話題層出不窮,而“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的字眼尤為最多。委員們認(rèn)為,遼寧省是全國(guó)重要的老工業(yè)基地之一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以粗放模式發(fā)展,許多產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈的低端,核心專利較少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),嚴(yán)重阻礙我省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

對(duì)此,遼寧省政協(xié)發(fā)揮協(xié)商調(diào)研的履職實(shí)效,經(jīng)過調(diào)研17個(gè)課題、30余次的通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì),在本省以及上海、重慶、江蘇、湖北開展深入調(diào)研、學(xué)習(xí)考察,反復(fù)研究論證,最終,遞交了《關(guān)于科學(xué)編制我省“十三五”規(guī)劃的建議》。該報(bào)告從指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等六大方面提出20條意見建議,得到遼寧省委、省政府的重要批示,并納入遼寧省“十三五”的規(guī)劃和政府工作報(bào)告中,令委員們大受鼓舞。

不過,在投資領(lǐng)域頗有建樹的高群委員則深感本省金融投資環(huán)境的變革困境。她說,傳統(tǒng)觀念根深蒂固,很多先進(jìn)省份的投融資理念難以在這里實(shí)行。高群認(rèn)為,“十三五”期間必須立足破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制機(jī)制障礙,政府應(yīng)加大對(duì)金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、政策的支持,推進(jìn)全面深化改革,通過引進(jìn)發(fā)達(dá)省份的先進(jìn)的金融創(chuàng)新、金融理念,來扶持本省中小企業(yè)。

“振興遼寧經(jīng)濟(jì)的出路在哪里?不在于大投資項(xiàng)目的拉動(dòng),不在于房地產(chǎn)業(yè)的刺激,甚至不在于等著依靠中央再一次振興東北老工業(yè)基地的政策扶持,而在于我們自己認(rèn)清形勢(shì),精心聚力,切切實(shí)實(shí)做好遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。”遼寧省政協(xié)委員、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授杜兩省認(rèn)為,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),其特征已不適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此十三五期間,遼寧經(jīng)濟(jì)要走出困境,必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的增長(zhǎng)、可持續(xù)的增長(zhǎng)、有效率的增長(zhǎng)和包容式增長(zhǎng)。

委員們?cè)谟懻撝屑娂姳硎?推進(jìn)全面深化改革,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是遼寧省突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重要著力點(diǎn)。因此,改革,迫在眉睫,這也是振興老工業(yè)基地必然要走的一步棋。

創(chuàng)新,吸引“鳳還巢”

作為東北地區(qū)惟一的既沿海又沿邊的省份,遼寧有得天獨(dú)厚的沿海資源優(yōu)勢(shì)。2015年,省政協(xié)以“深入實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略,推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興”為議題,聯(lián)合九三學(xué)社中央、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委及沿海各城市政協(xié)共同舉辦了第八屆遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)論壇,提出要進(jìn)一步擴(kuò)展開放領(lǐng)域,搶占對(duì)外開放制高點(diǎn),將遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略等建議,為促進(jìn)省委省政府科學(xué)決策發(fā)揮積極作用。

該論壇自2008年成功舉辦以來,每屆都力圖在各相關(guān)領(lǐng)域豐富內(nèi)容、深化主題、創(chuàng)新形式,掀起一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”。該論壇的舉辦不僅有利的發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶資源優(yōu)勢(shì),更重要的是為推進(jìn)本省企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略,吸納省內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)造了良好的契機(jī)。委員們?cè)谟懻撝姓J(rèn)為,實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興,將更多依靠人力資本、技術(shù)進(jìn)步和效率提升,充分釋放和激發(fā)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

本次全會(huì),遼寧省工商聯(lián)界別專門帶來“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”的提案。提案中認(rèn)為,遼寧省全面振興的新動(dòng)力和保障就是創(chuàng)新。他們認(rèn)為,首先要建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人力資源的開放性、市場(chǎng)化流動(dòng)配置,鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè),促進(jìn)科研人員在高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間合理自由流動(dòng);其次,在人才引進(jìn)方面,除注重引進(jìn)高層次人才外,要更加注重對(duì)創(chuàng)業(yè)型、研發(fā)型、技能型和非政策性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育和引進(jìn),特別是要注重企業(yè)家人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。通過優(yōu)化人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加大政策引導(dǎo)和支持,使政策更多輻射和惠及各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才,實(shí)現(xiàn)對(duì)人才群體的規(guī)模化集聚,并加強(qiáng)配套措施跟進(jìn),確保其能夠在遼寧找到相應(yīng)的創(chuàng)新土壤。遼寧省還應(yīng)以高等院校引進(jìn)、改革為支撐,產(chǎn)出一批國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)成就, 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)的聯(lián)系與合作,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)進(jìn)入我省,提升我省創(chuàng)新發(fā)展的軟實(shí)力。同時(shí),要以培育創(chuàng)客群體為重點(diǎn),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),營(yíng)造全社會(huì)全民創(chuàng)新環(huán)境為保障,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。

以往孔雀東南飛,而今還需引得鳳還巢。白寶玉委員在小組討論中表示,“我們省有眾多的重點(diǎn)院校,每年培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的人才,但為何都選擇離開本地?這恰恰說明我們的 ‘軟環(huán)境’還有欠缺,我們要做的不僅僅是要吸引優(yōu)秀人才,更應(yīng)該培育好優(yōu)良土壤,留住本省的創(chuàng)新人才。”

委員們?cè)谡{(diào)研中還了解到,遼寧省有多個(gè)重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu),強(qiáng)大的科研力量使得本省科技創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)突出。但受制于保守的科研成果轉(zhuǎn)化政策,本省人才優(yōu)勢(shì)沒能及時(shí)轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。只有不斷完善激勵(lì)政策,充分釋放廣大科研人員的積極性,才能為本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。因此,人才,是走贏這盤棋的關(guān)鍵一步。

四天的會(huì)期結(jié)束了,而對(duì)遼寧新一輪振興發(fā)展的討論卻遠(yuǎn)未停止。過去的一年,遼寧省在“滾石上山,爬坡過坎”的環(huán)境下砥礪前行,創(chuàng)造了來之不易的成績(jī)。人心齊,泰山移。只有牢牢把握好正確的政治方向,緊扣中心工作,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)合,才能走好這盤“先行棋”。正如遼寧省政協(xié)主席夏德仁在工作報(bào)告中所說,要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,充分發(fā)揮人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的優(yōu)勢(shì),把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來,把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素都調(diào)動(dòng)起來,積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,認(rèn)真履職,為加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!