稱銀行違規向企業發放貸款4700萬元，致使作為擔保人的自己造成重大損失，劉先生要求國家審計署進行監督未果后，將國家審計署訴至北京市第一中級人民法院，要求法院判決被告履行行政職責。

記者上午獲悉，一中院已受理該案。審計署答辯表示，審計署是否監督，與劉先生之間不具有法律上的利害關系，法院應駁回其訴訟請求。

原告 銀行擅做擔保延期 自己損失重大

2011年12月底，鄂爾多斯農村商業銀行向一家企業發放一筆2000萬元的貸款，劉先生用自己的兩套房產做了抵押擔保。2012年底貸款到期前夕，企業申請延期還貸。劉先生說，按照規定，企業延期還貸應當得到他書面簽字同意?！拔叶啻胃嬖V銀行工作人員拒絕繼續做抵押擔保，后來銀行背著我做了延期?！?/p>

對此，鄂爾多斯農村商業銀行表示，“沒抵押人簽字也辦了延期還貸”，是因為劉先生最初答應繼續擔保，所有手續都辦完了就差簽字了。貸款到期當天為保護借款人征信記錄，工作人員提前在系統中操作，但由于劉先生當天拒絕簽字，導致業務出現問題。2013年8月，貸款企業另行從該銀行成功申請流動資金貸款2700萬元。

劉先生說：“從我拒絕貸款延期開始，一直想把抵押在銀行的房產證要回來，但銀行不給。9個月后，企業的第二筆貸款下來了，房產證才還給我。這期間鄂爾多斯的房價一直在跌，我蒙受了重大經濟損失。因為我有欠款還不上，我上了銀行征信黑名單，我的房產也被法院強制執行了?！?/p>

要求審計銀行違規被拒 提行政訴訟

劉先生為此投訴到銀監分局。

銀監分局調查后認定，鄂爾多斯農村商業銀行在企業前一筆貸款逾期、罰息已欠近600萬元的情況下仍為其貸款2700萬，未對貸款潛在風險進行提示，盲目增加授信，在企業已不能按時結息的情況下，貸款后檢查表均顯示正常，貸前、貸后審查都存在問題。鄂爾多斯銀監分局為此對銀行處罰20萬元

但劉先生認為處罰太輕，他認為銀行為企業審批發放第一筆2000萬元貸款也違規，為此要求內蒙古自治區審計廳對該銀行實施審計監督，內蒙古自治區審計廳回復稱該銀行不屬于審計范圍，無法監督。

劉先生又向國家審計署提出行政執法監督申請，審計署也未受理。劉先生認為，鄂爾多斯農村商業銀行前身為東勝農村信用社，審計署不予受理的理由明顯不當。

2015年12月，劉先生提起行政訴訟，將審計署告上一中院，要求判令審計署按照法定期限對鄂爾多斯農村商業銀行的資產、負債、損益進行審計。

被告 涉案銀行無國有資本 不屬審計對象

日前，審計署答辯表示，根據行政訴訟法規定，向行政機關申請履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行的，申請人可以提請法院要求行政機關履責。

但本案中，劉先生要求審計署進行審計監督，并非保護其人身權、財產權等合法權益，審計署是否進行審計監督，與劉先生不具有行政法上的法律關系，甚至不具有法律上的利害關系，因此法院應予駁回。

審計署還認為，審計法雖然規定審計署應對金融機構進行審計監督，但審計法中所指的金融機構僅限于中央銀行、國有金融機構和國有資本占控股地位或者主導地位的金融機構。鄂爾多斯農商行在事發期間國有資本總額為零，屬于地方股份制商業銀行，沒有國有資本，因此不屬于審計署的審計對象，審計署的不予審計監督的行為符合規定。

目前，該案正在進一步審理中。