2016年歐盟春季峰會(huì)2月18日和19日在布魯塞爾召開。這次峰會(huì)最大的看點(diǎn)之一，是歐盟成員國(guó)能否就英國(guó)去留問題達(dá)成一致。事實(shí)上，英國(guó)的“離歐”傾向由來(lái)已久，并已定于2017年年底前就是否脫離歐盟舉行公民投票。輿論分析，如果此次峰會(huì)就歐盟改革方案達(dá)成一致，英國(guó)或?qū)⒐短崆爸两衲?月舉行。英國(guó)為何要“脫歐”？歐盟怎么看？欲退與欲留背后有哪些故事？英國(guó)“脫歐”后果如何？ 

為何想離開？

有著“光榮孤立”傳統(tǒng)的英國(guó)，雖是歐盟成員國(guó)，卻并未加入歐元區(qū)，也不是申根協(xié)定締約國(guó)。

近年來(lái)，隨著歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，在不少方面，英國(guó)越發(fā)感到來(lái)自歐盟現(xiàn)有制度的“干預(yù)”。而去年以來(lái)席卷歐洲的難民潮，更讓英國(guó)國(guó)內(nèi)“離歐”傾向增長(zhǎng)。

本月2日，歐洲理事會(huì)主席圖斯克發(fā)表公開信，針對(duì)英國(guó)去年提出歐盟改革的四個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行近乎“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的回應(yīng)，提出歐盟改革倡議，傳遞出挽留英國(guó)的明顯信號(hào)。

去年11月，卡梅倫就英國(guó)留在歐盟開出四大條件，包括確保歐洲共同市場(chǎng)對(duì)英國(guó)等非歐元區(qū)國(guó)家一視同仁；增強(qiáng)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力，減少對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的束縛；允許英國(guó)不參與歐盟政治一體化進(jìn)程，增強(qiáng)歐盟成員國(guó)議會(huì)的權(quán)力；控制歐盟進(jìn)入英國(guó)的移民，限制歐盟移民在英國(guó)領(lǐng)取就業(yè)者福利的權(quán)益等。

當(dāng)中關(guān)于移民福利制度的改革，由于涉及歐盟內(nèi)部人員自由流動(dòng)的根本原則，顯得最富爭(zhēng)議，各方至今仍未達(dá)成共識(shí)。

圖斯克15日表示，倡議“必須能夠被28個(gè)成員國(guó)接受”，希望能在春季峰會(huì)上達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。

各國(guó)怎么看？

17日，默克爾在春季峰會(huì)召開前一天表示，英國(guó)要求歐盟改革的許多內(nèi)容是“正當(dāng)并可以理解的”。她說(shuō)，有些問題不僅僅涉及到英國(guó)的自身利益，在“歐盟提升競(jìng)爭(zhēng)力、透明性，減少官僚主義”等方面，德國(guó)同樣關(guān)注。

15日晚間，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德與來(lái)訪的卡梅倫在愛麗舍宮舉行了約一個(gè)小時(shí)會(huì)談。卡梅倫發(fā)言人會(huì)后稱，雙方“在英國(guó)提出的改革協(xié)商問題上進(jìn)展良好”，圖斯克的倡議為春季峰會(huì)達(dá)成協(xié)議提供了“堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

然而，德法兩國(guó)對(duì)英國(guó)仍有保留。媒體披露，默克爾16日曾對(duì)議會(huì)中所領(lǐng)導(dǎo)黨團(tuán)表示，“不能通過(guò)減輕監(jiān)管，讓英國(guó)金融業(yè)獲得超過(guò)歐元區(qū)的優(yōu)勢(shì)”。奧朗德也表示過(guò)，不能接受修改歐盟協(xié)定以滿足英國(guó)的要求，也不允許英國(guó)阻止實(shí)施加強(qiáng)歐元區(qū)的措施。法國(guó)官員也曾在15日晚間稱，“尤其在經(jīng)濟(jì)治理問題上，法英還需要更多磋商”。

歐盟內(nèi)部的“維謝格拉德四國(guó)”（匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克）16日在其集團(tuán)峰會(huì)后達(dá)成共識(shí)，對(duì)英國(guó)限制移民福利、特別是兒童福利的提議表示拒絕。這些國(guó)家認(rèn)為，英國(guó)的這項(xiàng)改革倡議涉嫌歧視這些國(guó)家在英國(guó)的移民。

“脫了”怎么辦？

“脫歐”在歐盟史無(wú)前例。分析認(rèn)為，雖然離開歐盟，英國(guó)可能在主權(quán)、經(jīng)貿(mào)、難民政策等問題上能獲得更大的自主性和靈活度，但一旦成真，其負(fù)面影響不可低估。

首先，歐盟的最大優(yōu)勢(shì)之一是成員國(guó)間的自由貿(mào)易。盡管英國(guó)每年需向歐盟繳納近百億英鎊的預(yù)算“攤派費(fèi)”，但不少商界人士認(rèn)為，英國(guó)出口在歐盟市場(chǎng)上的得益，足以抵消甚至超過(guò)其在歐盟的支出。

根據(jù)智庫(kù)“開放歐洲”一項(xiàng)研究，英國(guó)一旦實(shí)現(xiàn)“脫歐”，除非能和歐盟達(dá)成新的自貿(mào)協(xié)定，否則到2030年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)將損失其同期國(guó)民生產(chǎn)總值的2.2%。

其次，考慮到歐盟作為世界性區(qū)域集團(tuán)的重要性，“脫歐”后作為個(gè)體的英國(guó)，在其盟友美國(guó)及國(guó)際社會(huì)眼中的影響力將大不如前。

再次，英國(guó)以全民公投的形式在歐盟追求“國(guó)家主義”，萬(wàn)一“脫歐”成功，很有可能激發(fā)國(guó)內(nèi)蘇格蘭地區(qū)的新一輪獨(dú)立浪潮。

最后，從歐盟角度出發(fā)，作為歐盟實(shí)力最雄厚的成員國(guó)之一，少了英國(guó)的歐盟，在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位將大大弱化，英國(guó)“脫歐”也會(huì)是歐洲一體化進(jìn)程的重大倒退。

據(jù)新華國(guó)際客戶端報(bào)道