為激發慈善組織活力，規范慈善行為，促進慈善事業健康發展，省政府近日下發《關于促進慈善事業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出今后五年河南省慈善事業發展目標：到2020年，全省慈善理念深入人心,扶持政策基本完善,體制機制協調順暢,慈善行為規范有序，形成較為完善的現代慈善事業的參與機制、運作機制、激勵機制、監督機制和協調機制。

基金會管理成本不得超過當年總支出的10%

扶貧濟困是慈善事業的重要領域。近年來，從傳統民政對象到困難群眾，從臨時救助到項目支持等，河南省各級民政部門和慈善組織開展了靈活多樣的慈善救助活動，受助效果日益彰顯。據統計，2015年，省慈善總會公益性支出達7.25億元，資助和幫扶困難群眾9.8萬人次。

公信力是慈善事業持續健康發展的生命力。《意見》從切實加強慈善組織自我管理、依法依規開展募捐活動、嚴格規范慈善財產的使用管理等6個方面提出了規范慈善行為的具體措施。

在慈善組織自我管理方面，《意見》明確，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過當年總支出的10%,其他慈善組織的管理成本可參照基金會執行。列入管理成本的支出類別按民政部門有關規定執行。

針對目前河南省不少慈善組織募捐渠道窄、知名度不高、募捐能力低等問題，《意見》提出，積極倡導并推進募用分離，制定激勵扶持政策，支持專業性或較小的慈善組織根據需要組成統一的募捐聯合體，通過各種便捷的募款方式聯合開展募捐活動。

開展“河南慈善獎”評選表彰

《意見》強調進一步加大對慈善事業的財政支持力度，提出要以扶貧濟困類項目為重點，加大政府財政資金向社會組織購買服務力度。

嚴格落實慈善減免稅政策。《意見》強調，企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；個人公益性捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。

同時，《意見》對“建立慈善表彰獎勵制度”明確指出，開展“河南慈善獎”評選表彰,對為慈善事業發展做出突出貢獻、社會影響較大的個人、法人或組織予以表彰。建立完善志愿者志愿服務記錄、嘉許和回饋制度,鼓勵更多的人參加志愿服務活動。

此外，《意見》還強調慈善組織應當向社會主動公開有關信息，及時回應捐贈人及利益相關方的詢問，并對公開信息和答復信息的真實性負責。